中国信通院两化所《可信数据空间创新发展路径2025》报告PPT解读：中国特色三条核心路径，龙头企业引领路径、多主体共创路径、政府统筹路径

《可信数据空间创新发展路径2025》报告由中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）信息化与工业化融合研究所副所长田洪川在“2025中国信通院深度观察报告会”发布，围绕数据要素市场化背景，系统剖析可信数据空间的定位、核心能力、全球进展及中国实践路径，为破解数据流通难题、构建数据要素生态提供解决方案。

我国在可信数据空间的建设进程中已经迈出了重要一步。当前，围绕企业、行业、城市数据空间，正呈现出多元主体积极参与建设、多领域应用场景深度拓展的发展态势。

数据要素价值凸显，流通瓶颈亟待突破。数据已成为关键生产要素，2024年中国数据生产总量达32.85泽字节（ZB），增长率22.44%，数据流动对GDP增长和行业利润提升具有显著拉动作用，且数商企业数量超100万家，较2013年增长近9倍。然而，数据流通长期面临“三不”难题：信任机制缺失导致数据“不敢”共享（如纺织企业因图纸泄露顾虑不愿协同设计）、价值牵引不足导致数据“不愿”共享（研发设计等核心环节数据开发利用率仅5.6%）、流通机制不畅导致数据“不能”共享（行业数据语义不统一阻碍互通），亟需可信数据空间这一新型基础设施破解困境。

可信数据空间具备三大核心能力，五大要素支撑发展。其本质是基于共识规则、联接多方主体的数据流通利用生态体系，核心能力包括：一是可信管控能力，通过全生命周期实时管控与行为存证，保障数据使用可控；二是资源交互能力，构建统一数据目录，实现格式转换与语义互通，高效对接供需；三是价值共创能力，提供开发环境与共治规则，助力多主体协同创新。场景应用（牵引）、规则机制（核心）、数据资源（关键）、生态主体（关键）、技术系统（支撑）构成五大关键要素，其中技术系统由中间服务平台、客户端及自动化履约组件组成，集成身份管理、隐私计算等技术，为空间运行提供保障。

全球布局提速，中国探索多路径推进。从全球来看，可信数据空间从探索期步入运营期，2024年欧盟IDSA数据空间数量达184个（近一年增长44个），制造业（29%）、能源（13%）为主要应用领域；国外形成龙头企业（如奔驰、博世共建汽车数据空间）、中立机构（如Innovalia协会推进工业数据创新）、政府机构（如欧盟共建健康数据空间）三类建设模式，且应用向多领域融合演进，标准协议与国际合作加速。中国则系统推进企业、行业、城市、个人、跨境五类空间布局，形成三条核心路径：一是龙头企业引领路径，如装备行业通过隐私计算消除数据泄露顾虑，实现设计与生产数据协同，提升产业链效率；二是多主体共创路径，如电池行业联合构建数据空间，推出电池ID，满足欧洲“电池护照”法规要求，推动出海；三是政府统筹路径，如某市卫健委整合医疗机构CT影像数据，统一接口与格式，避免患者重复检查，提升诊疗效率。

未来，可信数据空间将重塑数据开发利用形态。不同类型空间（企业、行业、城市等）将交织融合、互联互通，海量主体与数据资源涌入生态，多元价值场景持续激活运转潜力，最终构建应用牵引、价值共创、生态活跃的数据要素生态体系，为全国一体化数据市场建设提供关键支撑，推动数字经济高质量发展。