在全球科技竞争加剧的背景下，我国加快推进关键核心技术的自主创新。鸿蒙操作系统作为国产操作系统的主要代表，在技术底座、架构及开源模式上取得突破，已具备打破国外垄断的能力。

然而，操作系统的长期发展依赖生态繁荣。赛迪研究院调研发现，全国多城市正加速推进鸿蒙生态建设，但仍需面对原生应用提质、开发者赋能、多元化终端适配等挑战。为此，需加强政策引导，推动软硬件适配与原生应用开发，培育开发者生态，以系统性壮大产业力量。

一、鸿蒙操作系统取得重要进展

鸿蒙操作系统打破国外技术垄断，开源鸿蒙、纯血鸿蒙在B端、C端快速发展

鸿蒙操作系统是国内首个摆脱Linux和Android底层代码依赖的操作系统，在系统内核、编程语言、编译器、集成开发环境，以及AI框架和大模型等方面基本实现全栈自主。鸿蒙生态可分为开源鸿蒙和纯血鸿蒙两类，两者理念相通，主攻市场、开发团队、生态伙伴有所不同，技术层面也尚未实现互联互通。开源鸿蒙是华为将其智能终端操作系统HarmonyOS基础能力捐赠给开放原子开源基金会后形成的开源项目，硬件厂商可基于开源鸿蒙自主开发行业发行版，共建万物智联的数字底座。深开鸿、润开鸿、鸿湖万联等均为开源鸿蒙生态供应商。未来，各企业的小生态会逐步融合，实现开源鸿蒙设备间的互联互通，现在尚处在技术铺垫阶段。纯血鸿蒙（HarmonyOS NEXT）是华为基于HarmonyOS推出的单框架版本，以满足华为自有消费终端和生态系统所需，生态伙伴需经过华为授权才可使用。软通动力、德科信息等均是为纯血鸿蒙提供PC软件鸿蒙化适配、鸿蒙原生应用开发等服务的生态伙伴。

图1 鸿蒙生态建设

纯血鸿蒙完成“1+8+N”的消费终端生态构建，迈入“跨终端整合”新阶段

2025年5月12日，华为首款搭载纯血鸿蒙的PC产品——鸿蒙电脑发布，完成鸿蒙生态以手机为中心，逐步覆盖PC办公、车机出行、家居设备等8大场景的“最后一块拼图”。纯血鸿蒙旨在实现生活场景中各类终端的快速连接、能力互助、资源共享，以及用户身份、应用数据、AI能力的自由流转，为万物互联的数字世界带来更多想象空间。目前鸿蒙生态设备已突破11.9亿台，社区注册开发者数量超过1000万，鸿蒙应用和元服务超35万个，全国400多所高校参与鸿蒙人才培养，39家官方培训服务商、900余位讲师累计开班2000余次、培养鸿蒙人才超38万人次。

开源鸿蒙在重点行业领域得到快速推广应用

开源鸿蒙大版本已迭代10次，代码超过1.3亿行，社区代码贡献者突破10000人，累计建设1100多个开源三方库，三方发行版达到69款，在能源、交通、水利、公共服务、城市等领域取得了突破性进展。开源鸿蒙生态合作伙伴在底层技术适配、开发工具链支持以及行业解决方案方面创新迭出。如深开鸿专为开发者打造的开鸿Bot学习平台，覆盖从学习、开发、适配、应用部署的全流程，简化开发环境搭建、工具链整合和硬件适配难题；鸿湖万联推出的WeOS工业操作系统专注于解决工业生产中协议和数据孤岛、物联网和AI技术融合难等问题，为企业生产流程自动化、智能化提供一站式解决方案。

二、重点城市加快布局鸿蒙生态建设

深圳、南京、武汉、长沙、成都等地结合本地资源禀赋，相继推出鸿蒙支持举措，从应用孵化、平台建设、场景开放、人才培养等方面加大支持力度，以技术带应用、以场景引资源，积极培育壮大鸿蒙生态，谋划发展因鸿蒙生态而生、为鸿蒙生态而长的产业新势力。

应用孵化方面，大力支持基于鸿蒙操作系统的原生应用研发、适配和推广。深圳率先发布《深圳市推动开源鸿蒙欧拉产业创新发展行动计划（2023—2025年）》《深圳市支持开源鸿蒙原生应用发展2024年行动计划》，通过税收减免、研发费用加计扣除等措施支持鸿蒙原生应用供给和开发者培养。长沙经开区采用资金激励政策，企业适配鸿蒙最高可获2000万元奖励，规模化销售补贴比例达5%，开放智慧城市、智慧通信、智慧电力等示范场景，单个场景最高给予50万元奖励。武汉东湖高新区提供最高3000万元原生应用开发补贴。

平台建设方面，政企协同推动面向技术开发、场景孵化等产业需要的公共服务建设。深圳、武汉、成都、长沙等地相继布局建设鸿蒙生态创新中心，充分整合当地资源，为鸿蒙生态伙伴提供软硬件产品测试认证、适配迁移、品牌推广、人才培养等公共服务。深开鸿、中软国际牵头在深圳前海成立广东省开源鸿蒙智能物联网创新中心，在鸿蒙操作系统基座上，重点研发分布式异构多机协同机器人操作系统M-RobotsOS。南京与华为合作的城市运行“一网统管”联合创新实验室开发了12个“鸿蒙+”场景。武汉东湖高新区设立星辰实验室、星云研发中心、星汉实验室与星光学堂“四星”平台，致力推动鸿蒙生态在工业、政务、医疗等场景创新和应用落地。

场景开放方面，政务服务先行，文旅、金融、医疗、教育等领域加速多点探索。政务服务领域，全国20余个国家级政务平台及30个省级民生服务系统已完成鸿蒙改造。湖北“鄂汇办”鸿蒙版APP已实现53个省级部门的1031个政务服务事项、442个便民服务应用上线，覆盖上千万湖北用户。湖南“湘易办”政务版移动办公平台完成鸿蒙操作系统的全面适配，覆盖全省67家政府委办单位，服务超过15万名公务人员日常办公。文旅、金融、医疗、教育等领域，成都已部署警用巡逻机器狗和鸿蒙物流机器人，落地春熙路等城市核心文旅区域。南京推动全市金融、医疗等领域超400款应用完成鸿蒙适配。武汉印发《武汉市加快培育发展开源鸿蒙生态的实施方案》，计划围绕制造、医疗、教育、金融等行业培育打造30个以上“开源鸿蒙＋行业”典型场景。

人才培养方面，校内培养与社会开发者培训双管齐下。高校培养方面，深圳大学联合5个院系成立“鸿蒙生态人才培养协同中心”，开设鸿蒙微专业及专项课程，为鸿蒙生态输送高质量人才。南京大学将鸿蒙替代安卓作为核心课程，由润和软件等本地龙头企业提供实践机会，为鸿蒙生态培养专业人才。西北工业大学通过建设“鸿蒙产教融合实验室”，围绕全过程、全要素、全周期的根技术人才培养目标，将鸿蒙技术深度融入教育教学体系，探索软件人才自主培养路径。开发者培训方面，南京软件谷建立“鸿蒙生态学堂”和华为开发者创新中心，为开发者提供技术培训和认证服务。成都依托鸿蒙生态（成都）创新中心与四川大学、西南科技大学、成都信息工程大学等高校深度合作，开展鸿蒙原生应用开发者培训，推动“校政企”三方协同育人模式。

三、鸿蒙生态建设仍需面对“三大挑战”

鸿蒙操作系统突破了国外同类产品的技术垄断，纯血鸿蒙、开源鸿蒙均已完成产品化，在电脑、手机、智能网联汽车、家居、城市物联网、行业关键基础设施等领域布局呈现加速态势，在万物互联时代形成操作系统“换道”发展的新优势。但同时，鸿蒙操作系统本质是软件，仍面临“不用不好，不好不用”的生态悖论，未来5-10年在应用开发、开发者培养、硬件推广等多维度生态建设上若不悉心经营，则有可能满盘皆输。

纯血鸿蒙原生应用的数量和质量仍待提升

PC是人们日常办公最主流的生产力工具，承载了用户各类使用场景。从应用数量看，Wintel体系生态兼容应用软件规模超过3500万，目前鸿蒙PC生态应用数突破1万，虽然可以满足用户办公、社交、娱乐等基础需求，但在大量长尾场景中还存在应用空白。从应用质量上看，工业设计、视频编辑、3A游戏等方面尚缺乏与国际标准相匹配的高质量专业应用，微信等“刚需”应用在功能完整性、稳定性及用户体验方面也仍有较大提升空间。鸿蒙PC的应用体验决定着用户的口碑和观望者的“种草”，与用户数量能否快速跨过拐点息息相关。

开发者生态建设及人才培养仍有缺位

要完成手机原生应用的开发，除了框架和语言的重编重写外，还需重新进行原代码量30-40%的开发工作，PC的应用软件改造更加困难，因此，开发者的数量、决心决定着鸿蒙应用推陈出新的速度和用户体验。开发者数量方面，开源鸿蒙社区贡献者仅万人左右，十余家开源鸿蒙生态头部企业规模均在千人量级，相较于现有的应用开发任务量，人才仍有较大缺口。开发者生态方面，相较微软Window成熟便捷的VS Code开发环境和开发工具、MSDN详尽的信息服务、旗下GitHub社区汇聚的顶级开发者社群，鸿蒙的开发工具链和调试工具还需持续打磨完善，以提升开发体验和效率。

支持鸿蒙操作系统的多元智能终端产品仍显不足

装机量决定着使用鸿蒙操作系统生态的用户基数，用户数是生态开发者进行高强度应用迁移的第一性指标。从电脑端看，鸿蒙电脑采用新架构、新生态，由于非华为鸿蒙电脑（包括老款华为笔记本、台式机、一体机）目前均不支持安装鸿蒙操作系统，鸿蒙电脑销量是决定鸿蒙桌面生态成败的关键，也是拉动生态观望者的重要指标。从手机端看，华为Mate80系列、MateX7系列、nova 15系列等主力机型均预装纯血鸿蒙，后续机型将全面转入纯血鸿蒙生态。国内有华为、小米、OPPO、vivo、荣耀、传音6大手机厂商，装机量均在亿台左右，除华为使用鸿蒙操作系统外，其他几家均为安卓深度定制系统。

四、政策建议

加强政策引导支持力度

一是用好国家大规模设备更新、消费品以旧换新政策，扩大对工业、城市更新领域鸿蒙设备的支持范围。

二是鼓励地方先试先行，如在政府采购中优先选择鸿蒙，给予鸿蒙生态开发商奖补等激励。

三是依托开放原子开源基金会，探索制定开源鸿蒙相关国家和行业标准，统一内核、接口和工具，推动鸿蒙设备间的数据互通和功能协同。

推动鸿蒙成果应用推广

一是推动鸿蒙操作系统在政府机关、企事业单位的应用推广，在非密工作环境逐步换装鸿蒙系统。

二是结合行业特点，组织开展行业鸿蒙生态试点建设，在全国范围选树标杆，形成可全国推广的解决方案和路径模式。

三是鼓励地方设立鸿蒙小镇、鸿蒙园区，招引培育鸿蒙生态企业，能用、尽用各类鸿蒙产品。

四是引导地方因地制宜发展鸿蒙生态，为鸿蒙开放更多应用场景，加速鸿蒙与行业应用的深度融合。

推动原生应用量质齐升

一是引导头部应用厂商向鸿蒙生态建设靠拢，持续提升现有应用功能和性能。

二是鼓励各类终端厂商在设备中搭载鸿蒙操作系统，推动企业竞合发展，共筑“生态大圈”。

三是打造鸿蒙产业集群，引导软件外包企业开发鸿蒙原生应用、开展鸿蒙化改造，提升用户体验。

四是鼓励地方积极出台原生应用鸿蒙化改造相关政策，加速原生应用繁荣。

加快鸿蒙人才梯队培养体系

一是依托GIIC等联盟组织，开展人才认证标准建设，提升人才机构及企业单位对于鸿蒙人才的认证及采信支持，健全发展鸿蒙人才培育体系。

二是将与鸿蒙系统、原生应用相关的开发课程纳入软件工程、人工智能等高等教育学科和职业教育的必修课程体系，为国产软件开发商输送鸿蒙人才。

三是定期举办行业交流会议和展览，全面展示鸿蒙产业发展现状，促进信息共享和技术交流。