“深圳经验”47条:发改委总结推广深圳经济特区创新举措和经验做法

2021年7月27日,国家发展改革委发布《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》,推广党的十八大以来深圳经济特区的创新举措和经验做法,共计5方面47条,鼓励各地结合实际学习借鉴。这上继浦东经验51条后的,又一经验总结。

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国家发展改革委总结梳理的这份“深圳经验”主要包括建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链、建立健全促进实体经济高质量发展的体制机制、构建以规则机制衔接为重点的制度型开放新格局、创新优质均衡的公共服务供给体制、创新推动城市治理体系和治理能力现代化等5个方面共计47条具体内容。

5方面创新举措和经验做法

◆ 建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链

◆ 建立健全促进实体经济高质量发展的体制机制

◆ 构建以规则机制衔接为重点的制度型开放新格局

◆ 创新优质均衡的公共服务供给体制

◆ 创新推动城市治理体系和治理能力现代化等

在建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链方面,主要包括率先形成基础研究长期持续稳定投入机制、建立关键核心技术攻关新机制、建立科技成果“沿途下蛋”高效转化机制、发挥政府投资杠杆作用组建早期创业投资引导基金、构建以“四个90%”为鲜明特点的企业创新生态等。

建立健全促进实体经济高质量发展的体制机制方面,《通知》列出了10条具体经验做法,包括推动产业链“全链条、矩阵式、集群化”发展、划定“区块线”保障工业发展空间、“联合建楼”让企业降成本共成长,建设符合产业需求的高品质产业空间等。

构建以规则机制衔接为重点的制度型开放新格局方面,则包含了探索粤港澳大湾区法律规制衔接、创新机制建设国际仲裁高地、率先形成最严格的知识产权保护体系、允许香港建筑业专业机构及人士在深提供服务等。

创新优质均衡的公共服务供给体制创新推动城市治理体系和治理能力现代化等方面,《通知》列举了率先出台《深圳经济特区健康条例》、集团化办学推动优质教育“遍地开花”、打造“公园里的城市”、创新生活垃圾分类与处理设施建设模式、多元共治让基层社会治理迸发新活力等多个创新举措和经验做法。

《通知》要求,各地和各经济特区发展改革部门要把学习借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法与自身发展实际结合起来,进一步解放思想、大胆探索,坚持创新驱动发展、加快发展现代产业体系,坚持全面深化改革、实行高水平对外开放,坚持以人民为中心、不断增进人民福祉,力争在此基础上形成一批更具普遍性、体现各地特点的创新做法,为推动实现高质量发展、全面建设社会主义现代化强国作出积极贡献。

中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达表示,这是深圳特区逾40年发展经验总结的延续。深圳作为经济特区,各地学习深圳经验由来已久,只是以前没有像这次这样系统地总结出来。中央赋予深圳中国特色社会主义先行示范区的地位,深圳通过先行先试成功之后,复制推广到全国,给全国树立榜样。对于这次总结出的47条深圳经验,这些都是深圳发展过程中优中选优的闪光点,也是全国需要解决的问题,是按战略目标导向总结出来的经验。各地在学习深圳经验过程中,要注意因地制宜,每个城市发展的基础、阶段、条件不一样,比如说深圳有持续的人口流入优势,而且毗邻香港,国家又赋予其粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区地位,很多地方不具有这些优势。深圳的发展是40多年长期积累的结果,其他地方学习时不可一蹴而就。要注意发挥好“两只手”的作用,政府和市场都很重要。

中国(深圳)综合开发研究院公共经济研究所执行所长汪云兴看来,从具体的47条内容来看,一些举措和做法是“进行时”而非“完成时”,深圳先行先试,取得了值得肯定的成绩,但仍不能放缓前进的步伐。通知中提到,深圳要积极主动作为,进一步发挥引领示范作用,协助支持各地做好推广借鉴相关工作。

国家发展改革委关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知

发改地区〔2021〕1072号

各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,经济特区发展改革委(局):

1980年8月,党和国家批准设立深圳经济特区。40多年来,深圳经济特区坚持解放思想、与时俱进,改革不停顿、开放不止步,在体制机制改革中发挥了“试验田”作用,在对外开放中发挥了重要“窗口”作用,成为全国改革开放的旗帜和标杆。为深入贯彻落实习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神,更好发挥深圳经济特区在改革开放新征程中的引领示范作用,我们在总结深圳经济特区已复制推广经验的基础上,进一步梳理形成了党的十八大以来深圳经济特区创新举措和经验做法。现就有关事项通知如下:

一、本次推广的有关创新举措和经验做法共5方面47条,主要包括建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链、建立健全促进实体经济高质量发展的体制机制、构建以规则机制衔接为重点的制度型开放新格局、创新优质均衡的公共服务供给体制、创新推动城市治理体系和治理能力现代化等,鼓励各地结合实际学习借鉴。

二、各地和各经济特区发展改革部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,把学习借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法与自身发展实际结合起来,进一步解放思想、大胆探索,坚持创新驱动发展、加快发展现代产业体系,坚持全面深化改革、实行高水平对外开放,坚持以人民为中心、不断增进人民福祉,力争在此基础上形成一批更具普遍性、体现各地特点的创新做法,为推动实现高质量发展、全面建设社会主义现代化强国作出积极贡献。

三、深圳经济特区要积极主动作为,进一步发挥引领示范作用,协助支持各地做好推广借鉴相关工作。国家发展改革委将加强统筹协调服务,适时总结有关进展成效,重大事项及时向党中央、国务院报告。

附件:深圳经济特区创新举措和经验做法清单

国家发展改革委

2021年7月21日

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来源:国家发改委官方微信

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