广东省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划:”1+3+5+N”基本架构,依托“粤治慧”平台,实现省域治理”可感、可视、可控、可治”,打造全国数字化治理示范省

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“十四五”期间,广东“数字政府”建设将逐步从“一网通办”向“一网统管”“一网协同”延伸。

2021年广东省《政府工作报告》提出2021年要加快推进“一网统管”工作,出台《广东省“一网统管”三年行动计划》,开发建设“粤治慧”决策指挥中枢初步构建“一网统管”标准规范体系,推进生态环境、智慧水利、经济运行、应急指挥、消防救援、住房城乡建设和自然资源等7个“粤治慧”专题建设。

广东加快数字化发展政府2021重点工作

大力发展数字经济。
  工作措施:出台《关于加快我省数字化发展的意见》。成立国家数字经济创新发展试验区建设领导小组,制定2021年工作要点。编制一体化大数据中心国家枢纽节点和数据中心集群建设方案,推动全省数据中心科学合理布局、绿色低碳发展。出台《广东省工业互联网示范区建设实施方案》,加快制造业数字化转型。举办2021中国工业互联网大会暨粤港澳大湾区数字经济大会。加快粤东粤西粤北地区主要城区5G网络规模化建设,启动700M 5G网络建设。推进5G行业应用。推动出台《广东省数字经济促进条例》。建设广州和深圳国家人工智能创新应用先导区。
  分管省领导:林克庆、王曦、孙志洋,部门分工:省发展改革委、工业和信息化厅牵头,广州、深圳市政府,省委网信办,省科技厅、司法厅、政务服务数据管理局、能源局,省通信管理局等配合。
加快推进“一网统管”工作。
  工作措施:出台《广东省“一网统管”三年行动计划》,开发建设“粤治慧”决策指挥中枢,提升云、网、大数据等“数字政府”基础支撑能力,初步构建“一网统管”标准规范体系,推进生态环境、智慧水利、经济运行、应急指挥、消防救援、住房城乡建设和自然资源等7个“粤治慧”专题建设。进一步打破事项办理属地限制,调整优化通办事项业务规则,推动不少于300项高频政务服务事项全国、全省跨区域通办。
  分管省领导:覃伟中,部门分工:省政务服务数据管理局牵头,省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、水利厅、应急管理厅、统计局、消防救援总队等配合。
加快线上线下政务平台整合,推进“粤省事”“粤商通”“粤政易”“粤政图”平台建设。
  工作措施:出台《数字政府移动政务服务平台建设运营管理暂行办法》。夯实“粤商通”平台基础能力,推动省级高频政务服务、地方特色服务以及第三方主题服务进驻。出台“粤政易”平台管理指引(暂行),建设“粤政易”开放平台和应用超市。出台《广东省地理空间数据管理办法(试行)》,推动各部门在“粤政图”平台上挂接数据。建设“互联网+监管”平台。
  分管省领导:覃伟中,部门分工:省政务服务数据管理局牵头,省自然资源厅、市场监管局等配合。
促进数据要素高效便捷流动,建设“数字湾区”。
  工作措施:出台《广东省公共数据管理办法》《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》《广东省首席数据官制度试点实施方案》《广东省公共数据资源开发利用试点实施方案》。建立健全政务数据共享协调机制。举办粤港澳大湾区公共数据开发利用创新应用大赛。办好首届“数字政府”建设峰会。
  分管省领导:覃伟中,部门分工:省政务服务数据管理局牵头,广州、深圳市政府,省委网信办,省发展改革委、司法厅等配合。

 

——来源:广东省人民政府关于印发2021年省《政府工作报告》重点任务分工方案的通知(粤府〔2021〕22号)

补短板,省域治理“一网统管”成改革重点

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2021年4月18日,广东省“数字政府”改革建设工作领导小组会议召开,明确:针对“放管服”中“管”的短板,将在全国率先探索省域治理“一网统管”,打破条块分割界限,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同治理,提升治理体系和治理能力现代化水平。

广东省委、省政府把数字政府改革建设作为落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,全面动员、强力推进,全省省级政府网上政务服务能力连续两年排名全国第一,数字政府改革建设取得显著成效。

省委书记马兴瑞强调:

  • 要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持问题导向与目标导向相结合,进一步解放思想、转变观念,不断改进工作方式方法,攻坚克难推动数字政府改革建设取得更大突破,持续提高治理体系和治理能力现代化水平。
  • 要坚持系统思维,强化一体推进,牢固树立全省“一盘棋”思想,加大对粤东粤西粤北支持力度,全力提升欠发达地区数字政府建设水平,快速补齐基层政务服务能力短板,推动全省数字政府建设均衡发展,绝不允许出现新的数据烟囱。
  • 省政务服务数据管理局、数字广东公司要以省域治理体系和治理能力现代化为重点,全面推动“一网统管”,全面增强“粤系列”平台服务功能,持续提升数字政府对“放管服”改革和优化营商环境的支撑能力。
  • 各市各部门要以数字政府改革建设需求为导向,以用促建,推动各重点领域的业务流程再造,不断提高政府决策科学性,实现政府治理体系规范化、标准化,推动数字政府改革成果与基层治理深度融合,全面提升政府治理效能,推动我省数字政府和政务服务水平始终保持在全国前列。

省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞提到:近年来,广东大力推进“数字政府”改革建设,高频服务事项基本实现”指尖办理”,”粤省事”实名注册用户达到1.15亿人,”粤商通”预计年底注册企业超过1000万,政务服务”一网通办”水平走在全国前列。广东省“放”和“服”取得了明显成效,但“管”仍是改革中的短板。作为进一步深化“放管服”改革、进一步深化“数字政府”改革建设工作的重要抓手,广东加快开展省域治理“一网统管”工作。

广东“一网统管”释义

“一网”是指“数字政府”一体化的云、网、大数据中心、公共支撑平台等;

“统管”是指充分依托“一网”的基础能力,围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等政府五大职能,打造横向到边、纵向到底、全闭环的数字化省域治理体系。

简而言之,即能够实现“一网感知态势、一网统观全省、一网统筹决策、一网指挥调度、一网协同共治”

广东“一网统管”基本架构

“一网统管”基本架构可概括为“1+3+5+N”。

“1”是指全省一体化的“数字政府”基础底座,即政务云、网等;

“3”是指省市县三级“一网统管”基础平台,包括省级基础平台“粤治慧”和市县两级基础平台;

“5”是指围绕省、市、县(市、区)、镇(街)、村(社区)各级政府的治理场景和需求,建立五级用户体系

“N”是指根据各级用户需求建设各类特色应用专题

广东“一网统管”特点与目标

广东针对省域治理提出“一网统管”,更具广度和深度:一方面“管”的范畴更广,囊括党建、经济、社会、文化、生态等领域,涵盖城市治理、乡村治理、互联网+监管等内容;另一方面“统”的程度更深,将搭建省、市、县、镇、村五级联动的省域治理体系。

2021年广东目标是初步建成省级基础平台“粤治慧”,制定完善相关标准规范,并在部分地市、县(市、区)开展试点。到2023年,基本构建全省纵横联动、五级协同的“一网统管”工作体系,实现省域治理可感、可视、可控、可治”,努力打造全国数字化治理示范省。

广东省数字政府建设2021年重点工作

2021年,广东省数字政府建设将在几方面重点工作继续推进:

一是构建泛在普惠的“一网通办”政务服务体系,助推民生服务和涉企服务实现普惠化、均等化,推动全省政务服务提质增效、营商环境持续优化。

二是开启智慧科学的“一网统管”政府治理新模式,初步构建以“粤治慧”为核心平台的全国首个省市县三级联动的“一网统管”体系,加强动态感知、联动指挥、辅助决策等支撑能力,不断提升政府治理科学化、精细化、智能化水平。

三是夯实提升数字政府基础支撑能力,强化数字政府基础设施一体化建设、一体化管理,持续提升政务云、政务网及大数据中心能力。

四是加快推进数据要素市场化配置改革,加快建立统一协调的公共数据法治环境和管理体系,全面推进公共数据资源开放,开展公共数据开发利用试点,完善数据要素交易规则和平台机构,推进数据要素交易流通,助力数字经济高质量发展。

五是强化数字政府网络信息安全保障,构建数字政府省市一体化安全运营平台,全面提升全省安全风险的检测能力和应急响应处置能力。

六是加强政数系统党风廉政教育,抓好对全省政数系统党员干部纪律教育,督促参与数字政府改革建设的每个同志始终绷紧廉洁自律这根弦。

七是创新数字政府改革机制,强化改革体制机制保障,强化法规制度和标准规范保障,提升数字政府建设运营能力,加强对地市改革建设智力支撑,建立健全具有政数系统特色干部培训体系,打造一支高素质的“政数铁军”。

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