腾讯社会治理与安全发展解决方案:新治理、新安全、新链接,打造“城市神经体”,重点涵盖社会治理、安全发展、司法服务三类解决方案

2021腾讯数字生态大会“社会治理与安全发展”专场会上,腾讯云发布“城市神经体”解决方案。

1 “城市神经体”解决方案的理念

习总书记在《求是》上发表的《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》提出,要坚持以人民为中心的发展思想,坚持从社会全面进步和人的全面发展出发,在生态文明思想和总体国家安全观指导下制定城市发展规划,打造宜居城市、韧性城市、智能城市,建立高质量的城市生态系统和安全系统

社会治理与城市安全发展相融合,是社会治理能力和应急管理能力现代化的内在要求。

腾讯社会治理与安全发展解决方案,通过数字化手段和工具链接城市物理空间、社会空间与信息空间三个方面,构建数字化的“ 城市神经体 ”,可以有效打通城市深化治理、打造安全发展城市这两条“ 任督二脉 ”,真正把腾讯的链接能力向末梢延伸,打造社会化治理和社会化应急新模式,为城市安全发展保驾护航。

2 “城市神经体”解决方案的构成

“ 城市神经体 ”涵盖了社会治理、安全发展、司法服务三方面内容,是贯彻落实关于“ 建立高质量的城市生态系统和安全系统 ”指示的具体行动。

“ 城市神经体 ”面向城市发展全业务领域,融合社会基层治理,拓展城市整体安全观的外延,真正把腾讯云的多元应用场景推向社会治理、城市安全的“ 神经末梢 ”,打造切实深入基层一线的城市安全发展和社会治理新模式,推动新时代城市应急管理能力的现代化建设。

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“城市神经体”将依托于腾讯集团强大网络化、数字化能力所建立的城市神经网络,推动城市数字化治理能力提升,为城市精细化管理贡献力量。

“城市神经体”将凭借腾讯微信生态三端(政务微信、企业微信和微信)发力,切实打通由政府到企业、由政府到民众的最后一公里,充分利用人与物的连接,打通“基层治理”与“安全发展”的任督二脉。值得关注的是,腾讯“城市神经体”将在城市风险管理与城市网络安全领域彰显强大能力。

3 “城市神经体”解决方案的应用

打造韧性城市,提高城市安全风险应对能力

在今年夏天的“720”郑州水灾应急抢险工作中,腾讯技术绽放了力量。短短一天时间内,“救命文档”访问量突破250万次;微信小程序“河南汛情-互助信息快速通道”,累计访问量突破160万次。来自腾讯的产品和生态,为此次应急抢险救援提供了有力技术保障。

面对无情天灾,传统的城市治理模式在灾情研判、信息服务、救灾指挥等方面暴露了诸多短板。腾讯“城市神经体”直击上述痛点,在指挥体系建设、数据汇聚、基础设施建设三大方面为数字化韧性城市建设提供关键支持,帮助合作城市提高安全风险应对能力。

  1. 在指挥体系建设中,腾讯依托科技动能,协助城市建立“测、报、防、抗、救、建、评”六位一体的指挥中心智慧应用,调动微信生态力量,完成从市县区应急管理局到基层社区再到群众的三级串联,保障城市安全治理指挥体系有序持续运转;
  2. 在数据汇聚方面,腾讯依托大数据技术,建立城市安全主题数据库与应急管理基础数据库,完善城市风险评估体系;
  3. 在城市基础设施建设方面,腾讯帮助建立城市安全风险感知网络与灾害综合风险监测预警系统,更通过整合卫星资源,充分运用智能物联网技术,实现AI服务对卫星遥感影像、实景视频的解读,进一步提升城市风险感知与监控能力。

推动网络空间综合治理,释放“城市神经体”硬核价值

截至2021年6月,我国网民规模达10.11亿,形成了全球最为庞大的数字社会。受新冠肺炎疫情影响,大众生活线上化进程加快,网络信息安全新问题也层出不穷。

面对网络空间综合治理的新形势、新要求,,腾讯网信行业架构师王金双阐述了腾讯“城市神经体”在网络空间治理方面的独特优势。

网络空间众声喧哗,亟需推动多元主体参与治理,构建多方参与的模式。在腾讯设计的网络安全蓝图中,“网络神经体”将联合政府网信办建立网络安全蓝军,连接各委办局、重点企业、产业园、市民民众形成协防场景,在“惠民、兴业、赋能、优政”四大价值领域做出网络信息安全相关部署。此外,“网络神经体”还将依托大数据基础平台,全力支持安全态势感知、应急指挥、网络空间治理等多个平台的有序运转,实现网络空间综合治理。

网络态势感知是腾讯进行网络空间综合治理的王牌手段,所谓网络态势感知,是指通过综合分析网络安全要素、评估及预测趋势,进行可视化呈现的一种技术方法。此外,借助腾讯“城市神经体”,城市将能够快速建立起网络安全应急指挥平台与网络应急指挥中心,在网络安全事件事前处理、事中处置、事后处理三大环节,最大限度地、调动社会资源,最大程度打通相关部门与业务流程,为网络空间安全治理做出切实贡献。

全方位触达、全过程发力的“城市神经体”,不仅为打造韧性城市与网络空间综合治理提供重要支持,在政务、医疗、文旅等城市治理的其他方面也将发挥重要作用。

“科技向善,用户为本”是腾讯的核心理念,更是“城市神经体”的鲜明注解,下一阶段,腾讯将进一步应用和推广这一产品,助力城市数字化治理能力有效提升,推动城市高质量发展。

4 腾讯市域社会治理现代化解决方案

市域社会治理现代化解决方案全面融合腾讯优势,围绕市域社会治理现代化试点建设内容,充分借助微信触达能力实现政企民的无缝连接,探索“互联网 + 社会治理”创新模式,助力打造共建共治共享的标杆,实现面向“中国之治” 的未来智慧社会目标。

领导决策场景

打造一屏统观,实时掌握基层力量、治理赌点、风险情况等动态,总体态势了然于胸。

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基层治理场景

统一事件受理入口,提升事件采集、智能分拨、协同处置标准化,为基层赋能增效。

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智能预警场景

通过人工智能、大数据等技术,对社会风险事件进行智能识别,充分发挥大数据在社会治理领域的作用,提升事前预警和联动处置时效。

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矛盾化解场景

打造线上线下“一站式”多元解纷体系,实现矛盾纠纷多元导入、咨询、评估、在线调解和司法确认的圈闭环。

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市域社会治理现代化整体方案架构

整体方案架构包含三横四纵能力体系,分别为看得见(综合指挥平台)、拉得通(基层治理应用)、能预防(风险防控应用)、众参与(智慧社区应用)、能触达(三端微信融合)、会思考(大数据中心)、有保障(基础设施工程)。

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方案价值及优势

  1. 基于微信触达能力,真正实现无缝连接政企民,构建多元主体参与的共建共治共享体系。
  2. 借助腾讯人工智能和大数据优势,在辅助领导决策、风险预警、信息采集和基层减负中全面实现智能化支撑。
  3. 提升市域决策、协同指挥和预防风险能力,提升基层赋能、支撑和高效执行能力。提升公众服务、参与和共治自治能力。
  4. 基于大数据、人工智能自动发现处置,提升违法行为发现率至 60% 以上,可节省 30% 人力投入;降低 10% 的信访案件,提升 9% 矛盾纠纷解决率,实现矛盾化解“ 只跑一地 ”,缓解法院案多人少压力。

案例:东方市综治分平台项目

根据海南综治四位一体总体要求,通过“综治中心”、“视频联网”、“网格化管理平台”、“矛盾纠纷多元化解”、和多元共治“微连心”应用建设,打造东方市“综治分平台”,实现综治工作规范化运行。形成省、市、乡(镇)、村、网格四级综治联动体系,全面提升各政府职能部门维护社会和谐稳定的能力和政府社会管理能力。

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案例:青岛市金智谷实战平台项目

青岛市委政法委以打造金融风险防控、金融犯罪打击、金融产业发展三大高地为目标,基于腾讯灵鲲金融安全解决方案以及 TBDS 大数据处理套件,建设具备多方协同、金融特色、科技优势的服务保障金融产业发展智慧平台。实现分析研判智能化、简洁化、流程化,全面提升风险企业监测预警的精度、提高风险企业研判工作效率,并提供面向青岛市的互联网金融风险感知监测预警以及涉众金融平台网络反制。

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案例:吴兴区未来社区

湖州市吴兴区智慧社区,通过构建“1+1+2+ 双 11”的建设思路,将居民生活服务、社区服务、商业服务与政府治理服务、公共服务进行整合,打造了带有吴兴区特色的社区综合服务标杆,让居民感受到不出门就能办事的便捷。目前智慧社区平台已在吴兴区近 300 个小区上线,覆盖人口超过 30 万。

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5 腾讯城市安全应急综合指挥解决方案

腾讯城市安全应急综合指挥解决方案,基于智能物联感知、数智融合、应用融合、服务融合、身份融合构建应急一体化融合引擎,提供丰富、实时的时空大数据资源,结合政务微信、企业微信和微信的三端触达能力,解决城市安全风险应对面临的感知能力差、实时数据少、协同部门多、现场处置能力弱的难题,实现监测预警更精准、辅助决策更智能、组织救援更高效,打造“韧性城市” 防灾减灾体系,为城市安全发展保驾护航。

应用场景1:应急管理部门应急指挥救援

基于应急管理部门对指挥救援的业务需求,提供围绕基于指挥救援业务的事前、事发、事中、事后全过程综合应急处置,形成应急闭环服务支撑,充分发挥应急指挥部门的作用,加强统一指挥,提供科学化、专业化、智能化、精细化的应急管理支撑能力。

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应用场景2:城市安全风险监测预警及应急指挥

针对城市安全风险监测预警及应急指挥需求,为应对各类突发事件发生时多部门协同困难、事态发展控制难度大等问题,基于城市级智能物联网平台,助力应急管理部门汇聚城市安全风险物联感知数据,利用移动互联网协同多部门进行应对,实现区域之间、部门之间、条块之间进行资源共享和协同联动,打造“韧性城市”防灾减灾体系,为城市安全发展保驾护航。

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应用场景3:专业部门突发事件应急指挥救援

针对交通、工地、洼地、地下管廊等城市风险源发生自然灾害和事故灾害时普遍存在的感知能力差、实时数据少、协同部门多、现场处置能力弱的难题,基于综合指挥体系的实战能力协助专业部门构建监测预警能力、辅助决策能力和组织救援更能力。

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腾讯城市安全应急综合指挥解决方案方案架构

腾讯城市安全应急综合指挥解决方案自下而上分为四个体系,基础支撑体系提供底层网络、通信、物联网、移动互联网和 IT 基础设施能力;融合支撑体系提供对即时通信、应用服务、音视频通信、数据智能四个方面的融合支撑能力;指挥联动体系实现省市区县基层的四级联动体系;智慧应用体系,实现事前、事发、事中、事后及基层网格安全应急一体化的智慧应用群。

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方案价值及优势

  1. 全域物联覆盖的城市风险源智能感知网。腾讯已在多个城市实施的城市级物联感知项目具备较为全面的实践经验,通过建立城市级智能物联网平台,对各类风险源进行大数据采集和智能分析,提供快速、精准、全面的风险智能感知能力。
  2. 天地一体智能化风险监测预警能力。腾讯具备多组织、多层次的监测预警能力,整合国内多源卫星资源,融合城市多源视频监控,通过 AI 算法模型实现对城市多类安全生产风险、自然灾害风险的智能监测预警。
  3. 数智融合 “ 应急大脑 ”实现智慧应急 2.0。腾讯强大的人工智能产品体系和应用实践,提供应急场景下的人工智能和时空大数据开放能力支撑,构建能升级、可扩展的 AI“ 应急大脑 ”,助力应急综合指挥的智慧应用。
  4. 指尖指挥实现掌上快速全流程处置。腾讯在移动端产品能力和的超大用户群体,可构建基于政务微信指尖指挥服务,为指挥人员和现场处置人员提供全面的业务处置支撑功能,实现移动端快速全流程指挥。

标杆案例

(一)助力生态伙伴完成黑龙江省应急大数据治理实现数据智能辅助决策

按照“数用分离,智能驱动”的思路,打造符合现在及未来科学发展规律的应急管理数据治理体系,包括大数据支撑平台和数据治理工具。实现从数据接入、处理、存储、应用的全生命周期的治理,为监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持、政务管理五大业务域提供数据支撑。

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(二)广州市“穗智管”应急管理专题全面构建城市智慧应急体系

“穗智管”应急管理专题结合城市地理信息平台和四标四实数字广州基础应用平台,融合气象、海洋、水务等专业部门数据及互联网位置大数据,打造应急管理一张图,实现监测预防、应急值守、应急处置、安全生产、自然灾害、双统筹的“一盘棋一张图”城市应急管理体系。

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(三)广州市黄埔区“微应急”小程序

构建群防群治社会化应急体系

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广州市黄埔区应急管理局利用微信小程序群众触达能力强的特点,与腾讯公司合作开发出了‘黄埔微应急’ 小程序,‘打通最后一公里’,提供天气预警、应急公告、一键上报、查找附近应急资源、安全教育培训等功能,让企业和民众学习安全、参与应急,与应急管理部门互动,共同打造群防群治安全黄埔。

d4a0a77ff13db7c1bcc4115c03e133fb(四)广州市黄埔区智慧应急专题实现全域应急一张图及指尖指挥

广州市黄埔区利用全区覆盖的三维可视化地图,建立平时一张图,对全区企业安全生产情况进行监管、监控、分析,同时,对全区主要易涝点进行物联网及视频实时监控。在常见突发事件如台风发生时,利用战时一张图打造了集“监测预警、辅助决策、指挥调度、精准管控”等多种功能于一体的应急指挥平台,实现应急指挥的“一图感知、一秒预警、一键响应、一网融通”。

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6 腾讯智慧司法解决方案

以公共法律服务三台融合为主线,打造覆盖司法行政“一大统筹四大职能” 全业务全场景的业务体系,涵盖智慧公共法律服务平台、行政立法平台、智慧矫正平台、区块链司法行政监督管理平台(四大平台),司法行政统一办公管理平台和司法行政数据决策分析平台(两管理),基于腾讯 WeCity 融合支撑平台构建法律业务中台(一支撑底座),形成一套完备的 4+2+1 模式的智慧司法解决方案

场景1:公共法律服务“三台融合” 场景

以网络平台为统领,对实体、热线、网络三端入口的业务进行统一汇聚,通过统一表单的模式进行业务流转至智慧公共法律服务平台,构建集法律服务、普法、司法监管等全流程、一体化平台,实现真正意义上的一网通办。

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场景2:人民调解场景

智慧调解小程序智慧调解聚焦人民调解业务创新服务方式,通过大数据、云计算、人工智能等先进技术,提供“一站式”的人民调解业务在线办理服务。实现“资源集中化、服务在线化、业务移动化、交互智能化”的业务生态。

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场景3:普法宣传场景

通过小程序、AI 虚拟机器人、微信公众号等多种形式,提供精准普法推送、普法宣传微信公众号矩阵、普法宣传云办公系统、委办局业务对接系统、法治宣传统计分析等普法宣传服务。实现法治宣传信息统一化、一体化管理规则,建立科学、高效、规范的管理体系。

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场景4:智慧矫正场景

依托小程序、管理平台和终端实体机,实现现代信息技术与社区矫正业务深度融合的全流程智能化,为社区矫正对象提供有温度的矫正服务,为社区矫正工作人员提供辅助工具。

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方案架构

腾讯智慧司法整体方案以腾讯融合支撑平台为引擎,结合数据中台、算法中台和知识中台,打造强大的支撑底座。支撑法律援助、法律咨询、智慧普法、人民调解、社区矫正等司法业务,优化了公共法律服务体系,助力智慧司法建设。

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智慧司法解决方案亮点

【全】司法业务全覆盖:有效覆盖司法行政“一大统筹四大职能”全业务场景,并重点聚焦公共法律服务三台融合,实现全业务、全时空、全生命周期的公共法律服务体系。
【强】数字化底座赋能:依托腾讯WeCity 融合支撑平台和独特的法律数据、知识、算法三大中台,有效实现应用快速搭建、业务知识沉淀、数据精准分析、AI 高效赋能。
【创】法律服务模式创新:以市场需求为导向,构建法律服务市场运行机制和市场体系,为企业等商事主体提供“一站式”企业法律业务咨询和业务办理等服务,推动法律服务市场化和数字化以及法治营商环境的建设。

智慧司法解决方案优势

便捷的用户体验。依托微信小程序即用即走、优质的用户体验及庞大的用户基数等特点,有效提高公共法律服务的知晓率、首选率和满意率。
丰富的应用生态。依托腾讯良好的应用生态打造智慧司法一站式业务底座。
专业的设计理念。符合司法部信息化建设要求及相关标准,深入司法行政相关业务场景,精准解决用户痛点,为司法信息化发展提供支撑。
独特的法律AI。提供法律智能问答、法律知识推荐、法律文本生成、法律合同审查等独特的法律AI 能力,提高法律服务过程中的智能交互水平和人机协作效率,实现法律服务的降本增效以及服务升级。

智慧司法标杆案例

广州司法局公共法律服务平台及司法大数据平台

2018 年承接广州市司法局公共法律服务平台及司法大数据平台项目,并于2018 年完成项目信息化系统开发及上线运行。项目上线至运行稳定,已有近4 万次的访问量。

2b9068c937f6af94d868b86a231d6c63上海市司法局城市法规全书(城市法典)项目

2020年承接上海市司法局城市法规全书(城市法典)项目,于2021年1月“一典通用”正式上线并试运行。“一典通用”将老百姓的衣食住行、就学、就医、养老以及企业市场准入等最基本的规则收录在一起,并定期对法典进行更新和补充。老百姓可以通过PC端和移动端随时随地查看,既方便百姓知法守法,又督促政府依法行政。通过“城市法典”形成“一法通识”,助力“一网通办”和“一网统管”,极大地促进上海全面依法治市。截止2021年6月17日,收录全量数据共1011篇,访问量高达254万次。

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上海市松江区“G60 科创走廊公共法律服务平台”

以松江司法局主负责平台,整个建设过程运营流程受司法局监管;通过建设公共法律服务中心,第三方进行平台运营的模式,最终实现九地市联动。服务触达6 个街道、11 个镇、1 个经济开发区、18 个公共法律服务工作站及辖区内各中小微企业。

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广州市司法局智慧矫正平台

广州市司法局智慧矫正平台于2018 年完成上线并进入试运行,至今已稳定运行了3 年,建设包括智慧矫正小程序、社区矫正对象学习教育平台、智慧矫正业务管理系统、智慧矫正平台运营服务等内容。覆盖全区,为上万名矫正对象提供了社区矫正服务。

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来源:腾讯社会治理与安全发展解决方案——新治理、新安全、新链接

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