上海城市数字化转型1+3+X政策体系专项方案:《推进上海经济数字化转型 赋能高质量发展行动方案(2021-2023年)》《推进上海生活数字化转型 构建高品质数字生活行动方案(2021—2023年)》发布

《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》指出,要坚持整体性转变,推动“经济、生活、治理”全面数字化转型。城市数字化转型是上海面向未来发展的一项重大战略,对上海来讲,其总体要求可概括为三句话:一次整体性转变、一种全方位赋能、一次革命性重塑。

上海市围绕数字化转型,集中开展大调研,明确建立健全“1+3+X”的政策体系

  • “1”——《全面推进上海城市数字化转型的意见》就是抓总的“1”。目标是打造具有全球影响力的国际数字之都。

  • “3”——“3”是经济数字化、生活数字化、治理数字化,分别出台这三个数字化的三年行动计划。

    1. 经济数字化,我们要围绕推动经济高质量发展,努力实现产业的数字化,传统产业要通过数字化转型升级、结构调整。数字要产业化,做大做强,“化”出新技术、新业态、新产业、新模式;
    2. 生活数字化,主要以市民的急难愁盼、改善生活品质领域为抓手,创造无处不在、优质普惠的数字生活新图景。同时,我们要努力提高智能技术无障碍服务水平,比如现在很多老年人健康码不会用,或者不会用智能手机,下一步不需要刷智能手机,只要刷一下身份证数据就联通了,老年人只要带身份证就可以解决了,包括去一些需要健康码的场馆,刷一下身份证,下一步甚至刷脸都可以解决问题了,要填补数字鸿沟,不能让老年人被数字化边缘化;
    3. 治理数字化,重点是政务服务一网通办、城市运行一网统管,这两张网继续提质增效。
  • X——“X”就是制定若干行业数字化转型行动方案。今年开始要陆续把整个政策体系打造完成。同时推进过程中,将对各领域各行业高频急难问题和一些长期性、制度性的瓶颈,研究出台针对性政策。

作为拥有超2000万人口的超大城市,上海人口多、流量大、功能密,具有复杂巨系统的特征,城市建设、发展、运行、治理各方面情形交织、错综复杂,全面推进数字化转型是超大城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。中共上海市委副书记、市长龚正,曾提到上海数字化转型的挑战主要在以下两个方面:一是还有一些自身的短板比较明显。现在数字化转型方面重项目建设,轻系统业务协同,各条线的信息化建设自成体系,数据还存在着相对独立,成为“数据烟囱”,共建共享还有一大段路要走,跨条线、跨层级之间缺乏业务协同。另外,在数据安全、数字鸿沟方面,尤其是针对老年人,数字鸿沟的克服方面存在很多难点。二是外部竞争日益激烈,现在世界主要发达国家和国际大都市都在紧锣密鼓布局数字化转型,不进则退,慢进也是退,所以要建成具有全球影响力的国际数字之都,必须努力抢占制高点、把握主动权。

2021年7月10日,上海市城市数字化转型工作领导小组办公室在2021世界人工智能大会上发布《推进上海经济数字化转型 赋能高质量发展行动方案(2021-2023年)》和《推进上海生活数字化转型 构建高品质数字生活行动方案(2021—2023年)》。

在城市数字化转型中,经济、生活、治理三个领域相互促进、相互赋能。经济数字化转型是新供给、新动能,为高品质生活、高效能治理提供新产品、新服务;生活数字化转型是新需求、新体验,激发广大市场主体创新活力,催生新业态、新模式;治理数字化转型是新环境、新能力,为经济和生活数字化转型提供强大支撑。

《推进上海经济数字化转型 赋能高质量发展行动方案(2021-2023年)》提出,推进经济数字化转型,重点聚焦12个专项行动、形成40项重点任务,集中突破100+关键技术、形成100+标准化算法产品、培育100+智能硬件产品,打造50+市值超百亿的流量型企业。到2023年,将上海打造成为世界级的创新型产业集聚区、数字经济与实体经济融合发展示范区、经济数字化转型生态建设引领区,成为数字经济国际创新合作典范之城。

《推进上海生活数字化转型 构建高品质数字生活行动方案(2021—2023年)》提出,到2023年,建成至少50个生活数字化转型标杆场景,推动上海建设成为全球数字生活的新兴技术试验场、模式创新先行区、智能体验未来城;新建电动汽车充电桩超过5万个,新建智能快件箱1.2万组;建设数字化转型示范医院30家,数字校园覆盖超过90%,数字为老一键通服务实现困难老人全覆盖,数字酒店超过1000家等。

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《推进上海经济数字化转型 赋能高质量发展行动方案(2021-2023年)》

《上海经济数字化方案》提出,通过大力探索经济数字化“四量”转型示范路径,着力推动经济存量增效、增量创新、流量赋能、质量引领,打造转型发展的全新动能。到2023年,将上海打造成为世界级的创新型产业集聚区、数字经济与实体经济融合发展示范区、经济数字化转型生态建设引领区,成为数字经济国际创新合作典范之城,具体要实现以下目标:

——经济“存量”基础能级提升。数字新基建能力保持全国领先,全球信息枢纽城市基本建成,关键核心技术创新和智能产品转化力度全面增强,在集成电路、人工智能、工业软件等领域集中突破100+关键技术、形成100+标准化算法产品、培育100+智能硬件产品。

——产业“增量”动能全面释放。在线新经济增长极作用显现,业态模式持续创新,引育100+新生代互联网企业和数字经济龙头企业,打造50+市值超百亿的流量型企业。

——要素“流量”活力迸发。知识化、质量型数据体系基本建成,创新型、标志性场景发现和转化机制基本确立;数据和场景新要素促成经济加速循环。聚焦经济领域高质量数据集,实现泽(Z)级突破,建成标志性场景1000+,新要素倍增效应持续增长。

——生态“质量”整体跃升。多元主体高效参与,政策环境更趋完善,数字技术与实体经济融合的标准规范体系基本健全,标准化试点成效显著,形成100+有效标准供给,产教深度融合、产融创新活跃,经济数字化为科创板注入源头活水。

《推进上海经济数字化转型 赋能高质量发展行动方案(2021-2023年)》图解↓

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推进上海生活数字化转型 构建高品质数字生活行动方案(2021—2023年)

《上海生活数字化方案》提出,要以城市为主场、企业为主体、市民为主人,围绕人民群众最迫切需求、最急难问题、最高频事项,着力打造需求精准响应、服务均衡惠及、潜能有效激发、价值充分实现的数字生活新图景。目标是,到2023年市民数字素养和能力显著增强,数字生活服务感受度不断提升,重点行业通过数字化实现业务流程重塑效应逐步凸显,建成至少50个生活数字化转型标杆场景,推动上海建设成为全球数字生活的新兴技术试验场、模式创新先行区、智能体验未来城,“数智感”生活成为上海创造高品质生活的重要标志和主要支撑,具体来说,实现三个显著提升。

——基础支撑能级显著提升。新型基础设施全面布局生活各领域,服务生活数字化转型的数据资源体系和技术开发体系基本建成。到2023年,建设生活类专有数据库超20个,开放数据集超50个;数字生活开发平台汇集超过100家行业企业工具和方案;新建电动汽车充电桩超过5万个,新建智能快件箱1.2万组。

——数字生活品质显著提升。数字技术全面融入社会交往和日常生活,公共服务和社会运行方式不断创新,全民畅享的数字生活基本形成。到2023年,建设数字化转型示范医院30家,数字校园覆盖超过90%,数字为老一键通服务实现困难老人全覆盖,数字酒店超过1000家。

——市场创新活力显著提升。企业成为促进生活数字化转型的主体力量,生活数字化转型成为经济发展的重要驱动。到2023年,在大数据、5G、人工智能等应用领域培育超过10家龙头企业,在健康、医疗、教育、文化、出行等重点领域孵化超过50家创新型生活服务企业

《推进上海生活数字化转型 构建高品质数字生活行动方案(2021—2023年)》图解↓

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综合:上海发布及解放日报等整理。

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