2025年7月17日，国家数据局综合司于正式在国家数据局官网和官微同步发布2025年可信数据空间创新发展试点名单，此前该名单曾征求意见。
各类型试点分布情况分析
1.城市可信数据空间试点（13 个）
覆盖城市：上海、重庆、雄安新区、呼和浩特、南京、宁波、温州、厦门、济南、郑州、广州、成都、贵阳。
这些城市的分布有几个特点：
区域上兼顾了东中西部和重点战略区域，包括东部沿海的上海、南京、宁波、温州、厦门、广州；中西部的重庆、成都、郑州、呼和浩特；北方的济南；国家级新区雄安新区，以及西南大数据枢纽贵阳。
大多是数据产业基础较强或者政策重点支持的城市，比如上海、重庆、贵阳都是国家大数据综合试验区的核心城市，雄安新区是国家级新区，有先天的政策优势。
2.行业可信数据空间试点（22个）
涉及行业：能源、基础科学、物流、航运、油气储运、材料科学、新材料、矿产资源、医保、药品、进口药品医疗器械、气象、智能网联新能源汽车、汽车、农业机械、中小银行服务、遥感、知识产权、海洋资源环境。
行业分布有这些特点：
（1）覆盖了国家战略型行业，比如能源、矿产资源、油气储运、农业机械；高新技术领域，像新材料、智能网联汽车、材料科学；还有民生公共服务，比如医保、药品、气象；以及基础设施领域，如物流、航运、遥感。
（2）部分行业有重复试点，比如医保有 2 家、药品有 2 家、汽车及相关有 3 家，这能看出对数据流通需求迫切的领域，比如医疗健康、汽车产业，是重点突破的方向。
3.企业可信数据空间试点（28个）
企业类型及涉及领域：主要是央企和大型国企，比如中国邮政、中国人寿、南方航空、中国工商银行、国网山西电力、国能信息等；涉及的行业包括邮政、卫星、保险、航空、核电、金融、工程机械、家电、能源、汽车、医疗、食品、钢铁、有色金属、水务等。
企业分布特点：
（1）以有全国性服务能力或者行业龙头地位的企业为主，比如徐工集团（工程机械）、广汽集团（汽车）、蒙牛（食品）、鞍钢（钢铁）等；
（2）既包括实体产业，如制造、能源、农业，也包括数字服务，如数字科技、医疗大数据，能体现 “数据赋能实体” 的导向。
第一批试点名单标的分析
第一批试点名单的确定，主要结合了国家战略需求、区域和行业的代表性、数据基础条件这三个核心因素，目的是通过 “标杆示范” 探索可信数据空间的可复制模式：
城市试点：兼顾 “战略布局” 和 “基础能力”
一是体现了区域均衡性。覆盖了东中西部和关键节点城市，避免试点集中在一个区域，这样后续的经验能在不同经济发展水平的地区推广，比如东部沿海城市探索市场化数据流通，中西部城市探索数据要素对区域经济的拉动。
二是体现了政策适配性。入选的城市大多是国家数据相关政策的 “先行区”，比如上海、重庆、贵阳是国家大数据综合试验区，雄安新区承担 “数字城市” 试点任务，这些城市有政策配套和实践基础，能快速落地试点。
行业试点：聚焦 “关键领域” 和 “痛点需求”
一是聚焦国家战略优先级行业。能源、矿产资源、油气储运、农业机械等行业是国民经济的命脉，数据安全和流通效率直接影响国家产业链安全，试点就是为了解决 “数据孤岛” 问题，比如能源行业数据跨企业协同、矿产资源数据整合。
二是聚焦数据流通迫切性行业。医保、药品、汽车等行业数据量大、跨主体交互频繁，但存在隐私保护和合规难题，比如医保数据跨区域共享、汽车数据安全流通，试点能探索 “可信流通” 机制，为民生和产业升级提供支持。
三是聚焦技术创新导向性行业：新材料、智能网联汽车等高新技术行业依赖数据驱动创新，试点能推动技术研发和数据价值释放的结合，比如材料科学数据共享加速科研突破。
企业试点：突出 “龙头引领” 和 “行业覆盖”
主体资质上，以有全国性服务能力或行业龙头地位的企业为主，这些企业数据规模大、跨区域和场景覆盖广，资源整合能力强，合规性基础好，能起到示范作用。
行业覆盖上，既包括实体产业，如制造、能源、农业，也包括数字服务，如数字科技、医疗大数据，体现了 “数据赋能实体” 的导向。
总的来说，第一批试点体现了“区域均衡、行业关键、主体可控”的原则，这些城市、行业和企业有政策基础、数据规模和实践需求，能为可信数据空间探索可复制、可推广的经验，为 2024-2028 年行动计划的全面落地提供支持。
以下为试点名单通知原文：
国家数据局综合司关于公布2025年可信数据空间创新发展试点名单的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团数据管理部门，有关中央企业：
为落实《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（国数资源〔2024〕119号）有关部署，按照《国家数据局综合司关于组织开展2025年可信数据空间创新发展试点工作的通知》（国数综资源〔2025〕46号）工作安排，经申报推荐、专家评审、名单公示，确定2025年可信数据空间创新发展试点名单，现予公布。
有关地方数据管理部门、中央企业要高度重视，做好试点项目管理和服务，组织有关单位扎实推进试点工作，务求实效，并可结合实际给予相应的政策、资金等配套支持，为试点工作创造良好环境。
附件：2025年可信数据空间创新发展试点名单
国家数据局综合司
2025年7月16日
2025 年可信数据空间创新发展试点名单
一、城市可信数据空间方向
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（上海） |
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（重庆） |
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（雄安新区） |
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（呼和浩特） |
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（南京） |
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（宁波） |
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（温州） |
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（厦门） |
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（济南） |
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（郑州） |
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（广州） |
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（成都） |
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（贵阳） |
二、行业可信数据空间方向
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（能源） |
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（中国科学院计算机网络信息中心） |
（基础科学） |
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（物流） |
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（航运） |
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（油气储运） |
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（材料科学） |
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（新材料） |
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（矿产资源） |
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（医保） |
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（医保） |
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（药品） |
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（药品） |
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（进口药品医疗器械） |
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（气象） |
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（智能网联新能源汽车） |
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（汽车） |
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（汽车） |
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（农业机械） |
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（中小银行服务） |
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（遥感） |
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（知识产权） |
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（海洋资源环境） |
三、企业可信数据空间方向
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注：以上排名不分先后
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