各区人民政府，市人民政府各部门：

经研究，现将《武汉市数智经济高质量发展“十五五”规划》印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府

2026年9月11日

武汉市数智经济高质量发展“十五五”规划

为深入贯彻落实国家关于数字中国、“人工智能＋”决策部署，落实省委、省政府关于数智经济工作要求，加快打造全国数智经济一线城市，根据《武汉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以人工智能为引领、数据为驱动、智能体为关键、场景为牵引、数智基础设施为支撑、数智生态为保障，推进数智经济高质量发展，加快建设全国数智经济一线城市、全域数智化转型标杆城市、数据要素枢纽城市和超大城市数智治理武汉样板，为全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉提供强大动能。

到2030年，数智经济成为驱动武汉经济社会高质量发展的核心引擎，产业能级稳步跃升，算力枢纽能力大幅提升，实数融合纵深拓展，数据价值加速释放，全域数智化转型扩面提质。

二、重点产业

（一）数智要素类产业

聚焦模型、数据、算力核心要素，壮大人工智能产业。加强关键算法研发，推进模型算法迭代创新，实施“人工智能＋”行动，推动智能体建设，发展数据产业，构建高效协同算力体系，建成世界级存算一体产业基地，推动智能原生产业发展。

（二）数智优势产业

发挥“光芯屏端网”产业优势，做强光电子信息、集成电路、新型显示、智能终端、智能软件、数字创意、数字设计与智能建造等产业。攻坚工业软件、硅光芯片等技术，推动人工智能与终端设备、软件、硬件深度融合，完善从核心器件到整机、从基础软件到行业应用全链条，打造万亿级光电子产业集群。

（三）数智新兴产业

依托先进制造产业基础，壮大智能网联汽车、低空经济、北斗产业。突破高阶自动驾驶、低空智能感知、高精度定位等技术，推进光车联动和车路云一体化发展，加快规模化产业化应用，打造应用牵引、数据赋能、软硬融合的新兴产业集群。

（四）数智未来产业

发挥科教资源优势和企业创新主体作用，布局类脑与脑机接口、量子科技、未来网络、智能机器人等未来产业。突破神经信号采集与编解码、量子精密测量、灵巧手等技术，加快中试转化与场景验证，推进第六代移动通信网络（6G）、机器人、卫星互联网产业化，形成先发优势。

三、主要任务

（一）创新攻关策源行动

1．建设高水平创新平台。推动脉冲强磁场、精密重力测量等大科学装置开展前沿基础科技攻关。加快湖北光谷实验室、湖北九峰山实验室等实验室提质升级，在光电科学、先进存储等领域产出重大标志性科技成果。推动信息光电子、智能设计与数控技术等国家制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心建设。

2．推动科技创新和产业创新深度融合。围绕存算一体芯片、人工智能算法、数据库与操作系统、工业软件等领域，提升数字软硬件自主研发能力。聚焦集成电路、新型显示、智能网联汽车等领域，建设产业创新联合实验室、中试平台等。推动武汉产业创新研究院、人工智能研究院等新型研发机构发展，建强“武创通”科创服务平台。推动人工智能赋能科研范式变革，加快科学大模型建设应用，在光电芯片设计、生物医药、新材料、新能源等领域研发智能科研辅助工具，争取产出一批原创性成果。

（二）数据聚能促产行动

1．强化高质量数据供给。深化一体化数字资源管理体系建设，实现统一标准、统一编目、统一归集、统一供数，推动公共数据应归尽归。有序推进公共数据开放。围绕科学研究、先进制造、商贸物流、城市更新等领域，建设一批行业高质量数据集，服务大模型训练和智能体开发。打造“人工智能＋数据”生态，聚焦工业制造、文化创意、具身智能等领域，建设一批垂直行业语料库。

2．加速数据高价值流通。推进公共数据授权运营，围绕医保、交通、物流、金融等重点领域，开发公共数据产品，推动高价值应用场景落地。推动“汉数通”平台专业化运营。推动数据资产入表。聚焦科技创新、产业发展、社会治理、民生改善等重点领域，加大高质量数据产品和服务供给力度。深化国家物流数据开放互联试点建设。

3．深化数据开发利用。实施“数据要素×”行动，在智慧交通、医疗健康、政务服务、文商旅体等领域推动多元数据融合创新应用。围绕自动驾驶、低空、智慧医疗等数据密集型产业需求，发展数据标注产业。建设数据领域科学实验室。拓展合规审计、质量评价、数据安全、数据保险等数商服务。建设国家数据产业集聚区。

（三）数智强算筑网行动

1．升级网络基础设施。加快“双万兆”网络布局，扩大增强型第五代移动通信网络（5G—A）覆盖。建设万兆光纤专网，支撑低时延、大带宽业务应用。推动6G技术研发、标准研制、试验验证、适时规模商用。建设国家（武汉）新型互联网交换中心。扩容武汉省际互联网出口带宽，强化与国家算力枢纽高速互联。布局空天地一体卫星互联网。推动量子保密通信骨干网向国防、金融、能源等领域拓展。

2．扩大算力供给能力。坚持需求牵引、适度超前、统筹集约，打造“通用＋智算＋超算”多元算力供给体系。推进城市算力网建设，探索算网协同、算电协同，扩大智能算力规模。加快发展边缘计算中心、分布式算力中心。实施“汉数宜算”工程，与宜昌、襄阳、十堰以及全国一体化算力网络国家枢纽节点开展算力协同合作，升级武汉算力公共服务平台，实现词元（Token）服务，加快融入全国一体化算力网。

3．建设数据基础设施。建设国家数据基础设施先行先试试点。建设数据流通利用基础设施，支撑数据资源开发利用和流通交易。建设城市、行业、企业可信数据空间。建设公共数据安全风险监测体系，提升数据安全预警监管能力。

4．布局新型城市基础设施。建设数智“一张图”，推动与城市数字公共基础设施深入衔接，拓展应用场景，打造新一代城市空间底座和“一图统管”协同治理模式。建设城市级物联感知管理平台，实现各类感知终端统一接入管理、感知数据整合汇聚和共享开放。推动智能网联汽车“车路云一体化”应用试点。建设低空基础设施。因地制宜开展城镇供排水、供电、燃气、地下综合管廊等市政基础设施数智化改造升级。

（四）智能体培育行动

1．打造智能体矩阵。发展智能原生技术、产品和服务体系，推动智能体算法创新和场景验证，研发多智能体协同技术，提升智能体智能化水平。面向先进制造、医疗养老、教育、城市治理、交通、商贸、文旅体等领域，推进垂直行业大模型训练研发，发展“模型即服务”“智能体即服务”，打造一批专用模型和智能体标杆产品。

2．梯度培育智能体企业。实施初创企业育苗、小微高企跃升、骨干高企瞪羚、领军企业引领计划，梯次培育一批底层架构和运行逻辑基于人工智能的智能原生企业。推动智能体企业和硬件企业协同攻关，研发智能穿戴、人工智能（AI）手机、智能机器人、智能家居等新一代智能终端产品，加快智能体、大模型在端侧产品上规模化应用。支持人工智能一人公司（OPC）创新发展，建设OPC生态社区。

（五）实数融合赋能行动

1．推进制造业数智化转型。以人工智能技术创新为引领，培育壮大智能产业集群，推动传统制造业转型升级，建立“基础—先进—卓越—领航”四级智能工厂培育体系，建成先进级智能工厂200家，卓越级以上国家级智能工厂20家。聚焦电子信息、高端装备、汽车等产业实施“模数共振”行动，推动行业数据与大模型深度融合。建设行业综合性数字赋能平台。推动中小企业数智化转型。建成工业智能体100个、高质量工业数据集50个、示范应用场景50个。

2．提升服务业数智化水平。推动人工智能融入设计、研发、数据分析等现代服务业各环节。鼓励会计、法律、金融等行业运用人工智能技术辅助经营管理。在传统商贸、物流领域拓展新型消费模式，建设智慧超市、智慧商店、智慧商圈，建设智能物流园区、智慧港口、智慧口岸。推动多式联运平台数字化运营。做强电子商务、数字内容、供应链等互联网平台，打造直播电商、跨境电商等平台园区，推动平台经济集聚发展。

3．发展智慧农业。围绕种植业、畜牧业、渔业、种业等领域，深化人工智能在农业生产管理经营全链条应用。探索智能体、具身智能、无人机等技术应用落地，实现风险预警、动态决策、任务分配，建成智慧农业典型应用场景40个。

（六）全域数智转型行动

1．提升城市智能治理水平。深化城市运行“一网统管”，升级城市运行管理平台，完善城市运行体征指标体系，探索城市运行智能体应用落地，提升城市运行监测预警、指挥调度、决策支持等能力。完善城市风险预警体系，建立城市安全事件应急处置预案库，构建“感知—监测—研判—预警—处置—评估”闭环工作机制。推广应用“一表通”，创新社区数智微治理模式。

2．提升数智生活品质。推进人工智能赋能“高效办成一件事”，推动政务服务平台智能化升级，实现高频事项“免证快办”“智能好办”。推动数智康养，拓展数智病理、辅助诊断、结果互认等医疗服务场景。优化“安养链”服务功能，创新智能养老机器人等场景应用。拓展数智教育场景，发展数字托育、数字课堂、智慧校园。推进数智人社，构建就业供需精准匹配、社保经办智能高效服务体系。创新文旅元宇宙，发展数字文博、赛博旅游、云上直播。在医疗、教育、文旅领域分别建成行业智能体55个、55个、5个以及示范应用场景50个、30个、10个。

3．打造绿色智慧生态。建设能碳一体化管理平台，完善区域能源精细化管控。加快智能电网建设，推广虚拟电厂应用，实现分散式电力负荷资源智能调节。推行智慧环保，开展大气、水、噪声、土壤等生态环境全要素智能监测。建设城市供水监测感知体系。推进水务鸿蒙生态建设，打造供水排水、管网运维、水环境管控等场景。完善湖泊生态预警监测感知体系，探索开发湖泊水生态智能分析场景应用。强化人工智能在耕地保护、长江禁渔等场景中的运用。在生态环境领域建成智能体15个。

（七）区域协同发展行动

1．优化数智产业布局。坚持“一城三廊多带”引领和“五谷”协同，推动东湖科学城打造数智原始创新极核，光谷科技创新大走廊、车谷产业创新大走廊、武汉滨江数创大走廊打造数智技术创新转化和产业应用示范区，布局建设各具特色的环大学创新发展带；推动形成开发区强核策源、中心城区服务赋能、新城区配套承载的协同发展格局，建设一批数智经济产业园区。

2．拓展国际国内数智合作。深化省内合作，加强汉襄宜“金三角”、武汉都市圈城市数智基础设施、数智产业链协同发展，推动政务服务“全省通办”。深化国内区域合作，主动对接长江中游城市群、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区，在数智技术研发、产业协同、成果转化、数据流通等方面开展合作。深化国际交流合作，依托中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区打造“数字贸易港”，加强与“一带一路”国家在电子商务、智慧城市等领域的市场对接和生态共建。

（八）数智生态优化行动

1．开放数智应用场景。面向新领域新赛道、产业转型升级新业态、行业领域、社会治理服务、民生等五大领域，谋划推进标志性重大应用场景落地。探索高质量数据集、大模型、智能体、开源鸿蒙与光电子信息、汽车、生物制造、未来能源、具身智能、脑机接口、6G、下一代互联网等领域融合的高价值小切口应用场景。

2．加大数智招商力度。靶向招引数智企业，创新开展场景招商、数据招商、算力招商、产业链招商，优化企业落地一站式服务。依托楚商回乡、楚材聚汉专项行动，扩容数智“楚商＋校友”朋友圈，推动精准招商。

3．集聚数智人才。依托“武汉英才”计划，精准引进培育高端数智人才和创新团队。鼓励高校建设人工智能、数据科学等前沿学科，深化产教融合、校企合作，定向培育复合型数智人才。优化数智人才评价与服务保障，推动市、区人才基金向数智经济领域人才项目集聚。

4．加强全周期金融支持。发挥政府基金作用，引导社会资本投向人工智能、数据、机器人、芯片、半导体等领域，鼓励投早投小投硬科技。推动汉融通、汉企通、一站直通、武创通等平台互联互通，加强数据增信、信用评价，提高企业融资效率。鼓励金融机构创新开展数据知识产权、数据资产融资业务。健全数智企业上市培育机制，支持并购重组与债券融资，完善风险补偿，构建“股贷债保担”协同支撑格局。

5．深化适数化改革。完善数据基础制度体系，健全数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等关键环节制度机制。围绕算力、数据、人工智能等重点方向，推进地方标准体系建设。强化人工智能安全治理，建立算法备案、安全评估、风险监测与应急处置机制，加强数据安全和个人信息保护。

四、保障措施

健全数智经济协同推进机制，各区各部门各单位立足职能推进重点任务落地，积极争取国家试点示范，探索数智经济新兴领域地方立法，实行包容审慎监管，为新业态新模式营造良好发展环境。健全数智经济统计监测体系。坚持政府引导、市场主导、社会参与，完善政企常态化沟通与专家咨询机制，形成务实高效、多方联动推进格局。