2026年8月，内蒙古自治区政务服务与数据管理局、发展和改革委员会、财政厅、市场监督管理局、科学技术厅、能源局联合印发了《内蒙古自治区促进词元经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。现对《若干措施》有关情况解读如下。

一、出台背景

词元（Token）是大模型处理信息的最小信息单元，是大模型应用的计量、定价、交易单位。词元经济正在成为高质量发展的新动能。《若干措施》的出台旨在抢抓全国词元产业发展机遇，将自治区绿色算力优势转化为词元经济优势，着力打造全国高质量词元供给地、词元出海枢纽和词元经济发展先行示范区，赋能产业数智化转型，塑造自治区高质量发展新动能新优势。

二、主要内容

《若干措施》共九个方面、18条具体措施。

（一）强化词元供给能力。核心是支持企业采用国产化算力建设超大规模智算中心，打造一批词元工厂，培育词元服务主体，形成大规模、低成本、绿色化、高安全的词元生产能力。

（二）促进词元交易使用。核心是建设自治区词元交易平台，引导企业通过平台采购词元服务，支持中小微企业低成本获取高质量词元服务；支持企业依托自由贸易试验区探索词元出海，提升词元经济区域辐射力。

（三）加强词元科技创新。核心是支持企业牵头开展关键共性技术攻关，词元生产分发环节，重点突破多元算力调度、推理引擎优化、词元智能路由等技术；词元应用环节，重点攻关行业大模型、智能体、具身智能、算电协同等技术。同时，支持企业完成生成式人工智能服务备案。

（四）建设OPC生态社区。核心是为OPC企业提供办公空间、普惠算力、词元服务、订单对接等一站式服务，优化登记注册流程，择优评选自治区级示范OPC社区并给予支持，培育壮大词元应用消费生力军。

（五）开放“人工智能+”应用场景。核心是围绕自治区特色产业和新兴领域持续发布应用场景供需清单，支持政府、企业、高校及科研院所打造典型应用场景，推动场景需求与词元服务能力精准对接。

（六）加强高质量数据集建设。核心是坚持“以模引数、用数赋模”，支持产业链上下游共建数据集，推动数据集在模型训练、智能体开发等环节深度应用，鼓励数据集挂牌交易和数据资产化创新。

（七）加大词元人才培养力度。核心是支持企业与高校、职业院校共建人才实训基地、开展订单式培养，支持高校开设词元经济相关课程专业，将词元经济领域紧缺人才纳入自治区重点人才引进计划，探索将词元及OPC企业纳入人才认定体系。

（八）优化词元经济发展环境。核心是从金融资本、产业服务平台、政务服务、质量基础设施、安全治理五个方面协同发力，构建良好产业生态，守牢安全发展底线。

（九）加强组织实施。核心是强化统筹协调和督导评估，统筹各类资金基金，实施重点项目，推动各项措施落地见效。

三、政策特点

一是强化国产算力支撑，筑牢绿色词元底座。政策立足自治区绿电和算力禀赋，支持以国产化算力建设智算中心、打造词元工厂，同步布局词元出海，推动自治区从“卖电力”“卖算力”向“卖词元”“卖智能服务”跃升，加快建成全国高质量词元供给地、词元出海枢纽和词元经济发展先行示范区。

二是突出科技创新引领，夯实词元技术底座。政策聚焦词元生产分发和应用两端部署关键共性技术攻关，以技术突破降成本、提效率、保安全，为词元经济长远发展提供源头支撑。

三是坚持应用场景驱动，推动供需精准对接。政策坚持需求牵引，推动词元服务深度赋能特色优势产业，以场景开放牵引词元服务能力提升，推动词元经济深度赋能实体经济。

四是强化人才资源保障，夯实智力支撑基础。政策坚持应用技术人才培养与高端人才引育并举，着力壮大高素质词元经济人才队伍，为产业发展提供坚实有力的人才支撑。

解读单位：自治区政务服务与数据管理局

联系方式：0471-4864032

内蒙古自治区政务服务与数据管理局 发展和改革委员会 财政厅 市场监督管理局 科学技术厅 能源局关于印发《内蒙古自治区促进词元经济高质量发展的若干措施》的通知

内政数发〔2026〕24号

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各企事业单位：

现将《内蒙古自治区促进词元经济高质量发展的若干措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

内蒙古自治区政务服务与数据管理局

内蒙古自治区发展和改革委员会

内蒙古自治区财政厅

内蒙古自治区市场监督管理局

内蒙古自治区科学技术厅

内蒙古自治区能源局

2026年8月12日

（此件公开发布）

内蒙古自治区促进词元经济

高质量发展的若干措施

为深入贯彻落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，按照自治区党委“1571”工作部署，加快推动词元经济高质量发展，着力打造全国高质量词元供给地、词元出海枢纽和词元经济发展先行示范区，赋能产业数智化转型，加快培育智能经济新增长点，结合自治区实际，制定如下措施。

一、强化词元供给能力

（一）夯实绿色算力底座。支持企业采用国产化算力建设超大规模智算中心，在项目用地、绿电、能耗指标等方面给予保障。打造一批词元工厂，形成大规模、低成本、绿色化、高安全的词元生产能力。支持产业带动性强的模型企业优先采购国产算力，推动形成全链路国产化适配能力。探索开展公共算力弹性供给，为中小微企业提供低成本、标准化算力服务。

（二）培育词元服务主体。加快培育一批在词元生产、计量、评测、安全等领域具有核心技术的专精特新“小巨人”企业，打造具有区域竞争力和行业影响力的词元服务品牌。加快构建集词元生产、分发、应用于一体的产业生态，推动词元产业集聚发展。

二、促进词元交易使用

（三）培育交易服务生态。建设自治区词元交易平台，制定推行标准化交易规则，吸引多元供给主体接入。积极引导企业通过平台采购词元服务，支持中小微企业低成本获取高质量词元服务。

（四）打造词元出海枢纽。支持企业在内蒙古自由贸易试验区探索词元出海服务，依托自贸试验区制度创新优势和配套政策，积极争取数据跨境流通相关工作试点，输出算力、模型、词元服务，提升自治区词元经济的区域辐射力。

三、加强词元科技创新

（五）开展共性技术攻关。鼓励企业、高校及科研院所围绕多元算力调度、推理引擎优化、词元智能路由等词元生产分发领域和行业大模型、智能体、具身智能、算电协同等词元应用领域开展关键共性技术攻关。支持企业在国家完成生成式人工智能服务备案。

四、建设OPC生态社区

（六）支持OPC生态社区建设。为OPC企业提供办公空间、普惠算力、词元服务、订单对接、创业辅导、政策咨询等一站式服务。优化OPC登记注册流程，提供一键填报、自动生成规范化公司章程等便利化登记服务。

（七）培育示范性OPC社区。对服务中小微企业能力突出、成效明显、运营机制健全的OPC生态社区运营主体，择优评选自治区级示范OPC社区并给予支持，提升社区运营服务水平。

五、开放“人工智能+”应用场景

（八）开放高价值应用场景。围绕电力能源、现代农牧、工业制造、生态监管、低空经济、自动驾驶、生物医药、医疗卫生、政务服务等特色产业和新兴领域，持续发布应用场景供需清单，推动场景需求与词元服务能力精准对接。

（九）培育典型应用场景。支持政府、企业、高校及科研院所打造一批可复制推广的典型应用场景。每年择优评选发布一批自治区级人工智能典型应用场景，并积极推荐申报中央预算内投资、地方政府专项债、自治区科技计划项目。

六、加强高质量数据集建设

（十）强化高质量数据集供给。加大公共数据资源开发利用力度，支持产业链上下游共建数据集，扩大高质量数据集供给规模。鼓励企业积极承接国家先行先试任务，坚持“以模引数、用数赋模”，推动大模型、智能体研发与高质量数据集建设一体布局、同步推进。支持发展人机协同智能化标注和专家型标注服务。

（十一）深化高质量数据集应用。推动高质量数据集在大模型训练、微调、评测和智能体、具身智能开发等环节深度应用。支持数据集挂牌交易，鼓励政府部门、国有企业开展数据服务采购，探索数据集质押融资、资产证券化、数据信托等资产化创新模式。每年择优评选发布一批自治区级高质量数据集典型案例。

七、加大词元人才培养力度

（十二）深化产教融合。鼓励企业与高校、职业院校共建人才实训基地，面向算力运维、大模型调优、智能体开发、数据标注等紧缺岗位开展订单式培养。支持用人企业开展数字技能急需人才培训，按规定落实职业技能培训补贴。支持有条件的高校开设词元经济相关课程和交叉学科专业。

（十三）加大高端人才引育。将词元经济领域紧缺人才纳入自治区重点人才引进计划，在住房、医疗等方面给予支持。鼓励高校、科研机构与企业共建联合实验室，引进培育领军人才和创新团队。探索将词元及OPC企业纳入人才认定体系，在重大人才项目中给予支持。

八、优化词元经济发展环境

（十四）强化金融资本支持。将词元经济纳入自治区产业基金投资方向，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，加大对词元经济项目的信贷支持力度。支持词元服务企业探索词元资产化路径，依托数据资产、知识产权等进行多渠道融资。

（十五）建设产业服务平台。支持建设人工智能产业服务平台，面向中小微企业提供模型仓库、开发工具链、测试评估、中试验证、生态赋能、安全治理等公共服务，对服务成效显著的平台运营单位给予支持，持续提升平台服务能力。

（十六）优化政务服务办理。建立联审联批机制，完善涉企“高效办成一件事”服务，持续优化词元经济企业设立、项目审批、税费缴纳、社保办理、人才引进等政务服务事项，提供更加高效便捷的办事体验。

（十七）完善质量基础设施支撑体系。支持企业主导或参与制修订词元经济领域国家标准和行业标准。支持技术服务机构参与词元经济质量基础设施建设，探索构建兼顾服务效能、输出质量、算力能耗的计量评测体系。

（十八）强化词元经济安全治理。提升重点领域词元服务应用安全保障能力，推动词元工厂落实网络安全等级保护要求，督促模型企业依法依规完成生成式人工智能服务备案，建立跨境词元服务安全评估和风险防控机制。

九、加强组织实施

加强组织领导，自治区发展改革委、政数局加强统筹协调，会同有关部门深化盟市联动、政企协同，建立重点任务台账和督导评估机制，推动各项措施落地见效。统筹用好国家和自治区财政资金、政府投资基金、市场化基金。组织实施一批重点项目，对符合条件的技术攻关、共性平台、示范应用等项目按规定给予支持。将词元经济发展纳入各地区、各部门年度重点工作任务，统筹规划部署。各地区、各部门要加强词元经济的学习研究和实践探索，不断拓展赋能实体经济的新路径新模式，及时总结先进经验和典型做法，提升推动词元经济高质量发展的能力和水平。

来源：内蒙古自治区政数局