一、出台背景

党中央、国务院高度重视人工智能发展，2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），对推动人工智能赋能千行百业作出系统部署。省委、省政府将“人工智能+”作为一号创新工程，2026年5月，四川省人民政府办公厅印发《四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案》（川办发〔2026〕14号），要求到2027年实现人工智能与重点领域广泛深度融合。

当前，我市制造、医疗、交通、应急、教育、公安等领域具备较好应用基础。实施“人工智能+”行动，有利于推动人工智能与先进制造、医疗健康、交通物流、应急管理、智慧教育、智慧公安等重点领域深度融合，有利于改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。

二、主要内容

（一）发展目标。到2028年力争集聚人工智能企业50家以上、建成智能工厂80家以上、人工智能核心产业营收突破200亿元；到2030年人工智能与各行业领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%。

（二）重点任务。构建“2+4+N”工作体系：一是立足优势，率先突破先进制造、医疗健康2个领域；二是聚焦重点，打造标杆应用场景，包括交通物流、应急管理、智慧教育、智慧公安4个领域；三是拓展全域，赋能千行百业，包括政务服务、文旅商贸、现代农业、城乡治理、科学研究等领域。

（三）工作要求。从强化场景开放、增强要素保障、筑牢基础底座、完善安全监管等方面提出工作要求，切实推动“人工智能+”行动落地见效。

三、主要特点

一是突出梯次推进。坚持长短结合，明确2028年、2030年阶段性目标，形成“率先突破、示范引领、全面应用”的推进节奏。

二是突出泸州特色。围绕白酒酿造、核医疗、港口物流、低空应用、应急管理、红色文旅等本地优势场景布局，体现因地制宜、场景赋能。

三是突出场景牵引。以“2+4+N”体系推动应用落地，建立“管行业必须管人工智能应用”的部门责任机制，明确责任单位、细化工作举措，推动各项任务落地见效。

泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市深入实施“人工智能+” 行动方案》的通知

泸市府办发〔2026〕9号

各区县人民政府，各园区管委会，市级有关部门：

《泸州市深入实施“人工智能+”行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

泸州市人民政府办公室

2026年10月22日

泸州市深入实施“人工智能+”行动方案

为贯彻落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）和《四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案》（川办发〔2026〕14号），推动人工智能赋能千行百业，结合我市实际，制定本方案。

一、发展目标

构建“2+4+N”工作体系，推动先进制造、医疗健康2个特色领域率先突破，交通物流、应急管理、智慧教育、智慧公安4个重点领域示范引领，政务服务、文旅商贸、现代农业、城乡治理、科学研究等N个领域全面应用，打造一批“人工智能＋”标杆应用场景。到2028年，力争集聚人工智能企业50家以上，建成智能工厂80家以上，人工智能核心产业营收突破200亿元。到2030年，人工智能与各行业领域实现广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%。

二、重点任务

（一）立足优势，率先突破“制造与医疗”

1.“人工智能+”先进制造。以人工智能赋能传统制造业转型升级，牵引战略性新兴产业发展。实施“智改数转”行动。建强泸州领航数字经济创新中心，分类制定制造行业智能化改造路线图，推动中小企业数字化转型。实施“模数共振”行动。打造酿造、能源化工、增材制造领域特色场景。推进“5G+工厂”“万兆园区”建设，推动泸天化化工园区、酒业园区等建设数字园区。布局机器人产业。发展智能酿造、物流仓储等机器人，拓展减速器、关节模组等上游链条，推动机器人关节减速器生产基地建设，探索具身智能研发及应用。发展智能器件产业。推动发展电子特气、湿电子化学品等半导体制备关键材料，支持算力服务器、智能穿戴、汽车电子等产品研发。〔责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市科技局、各县（区）人民政府、各园区管委会。逗号前为牵头单位，下同；以下均需各县（区）人民政府、各园区管委会落实，不再列出。〕

2.“人工智能+”医疗健康。以人工智能赋能医疗健康发展，推动核医疗（药）、医疗数据、前沿医疗技术发展。建强忠山实验室。将人工智能技术融入核医药靶点挖掘、配体分子设计、放射化学合成等研发环节。开发医疗数据资源。实施《泸州市公共数据资源授权运营实施细则》，培育数据清洗、标注及应用等产业，释放医疗数据价值。发展脑机接口技术。推动建立脑机接口研发平台，开展技术攻关、临床应用与企业招引。推动智能设备研发与应用。支持医院使用手术机器人、康复机器人、服务机器人等设备，研发医用可穿戴智能设备，打造就医、康复、助残、养老等场景。（责任单位：市卫生健康委、市医药健康产业发展局，市发展改革委、市科技局、市民政局、市残联、西南医科大学及其附属医院）

（二）聚焦重点，打造标杆应用场景

3.“人工智能+”交通物流。推动人工智能在交通运输、现代物流、低空飞行等领域应用。打造智慧多式联运。打通水运、铁路、公路、航空数据链路，深化“水公铁空”多式联运“一单制”“一箱制”改革，推广无人集卡、无人船等设备应用。发展数智物流服务。搭建泸州港口型国家物流枢纽公共信息平台，打造白酒企业物流数智化协同调度中心。在限定区域开放无人末端配送、智能搬运装卸、智慧仓储分拣等场景。拓展智能低空场景。建设全市“一网统飞”综合服务平台，拓展无人机在山地物资转运、医疗物资投送等领域应用。（责任单位：市交通运输局、市口岸物流办、市发展改革委，市酒业发展局、市卫生健康委、市邮政管理局）

4.“人工智能+”应急管理。推动人工智能在风险防范、监测预警、应急处置等领域应用。强化高危行业智能监管。聚焦矿山、危化品、工贸等领域，推广防爆智能巡检机器人、有毒可燃气体智能监测、高危作业智能监护等技术。构建智慧防灭火体系。深化“无人机+ AI”森林防灭火应用，部署119智能体接警员，推广无人机自动机巢、消防机器狗等装备，拓展智能巡林、火情自动识别定位等场景。提升气象灾害预警能力。引入国家级人工智能气象大模型，开展极端天气数智融合预报预警技术攻关和应用，升级山洪灾害短临预警、地灾自动化监测预警和三维实景指挥调度系统。（责任单位：市应急管理局，市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市水务局、市林业竹业局、市消防救援局、市气象局）

5.“人工智能+”智慧教育。推动人工智能在教育资源供给、课堂教学、校园治理等领域应用。均衡优质教育资源。实施教育数字化网链共享计划，开展城乡学校结对帮扶、同步课堂、远程教研，推动优质数字教育资源下沉。创新智慧教学模式。推动人工智能通识教育全覆盖，探索开发教学智能体，推广“四川AI助教”工具，落地智能辅助教学、个性化作业推送、学情智能分析等场景，建强中小学人工智能教育示范基地。提升校园智能治理水平。升级智慧校园软硬件设施，部署视频智能识别系统，拓展校园安全智能预警应用场景。（责任单位：市教育体育局，市公安局）

6.“人工智能+”智慧公安。深化科技兴警战略先导单位建设，推动人工智能在打击犯罪、治安防控、社会治理等领域应用。建设智慧警务大模型和智能体。围绕打击电诈、警情分析、风险管控等高频业务建设大模型。聚焦智慧110、智慧交管、网络空间反制、规范执法办案等领域搭建智能体，打造多模态感知、全维度研判、全链条处置的智慧警务场景。推广警用智能装备。在接处警、巡逻防控、现场勘查中配备智能穿戴设备，在反恐防暴、大型活动安保等场景中探索应用警用机器人、数字警犬等。深化“人工智能+公安政务服务”模式，优化户籍、出入境等智能客服系统，打造“云警务”智能助手，实现秒级响应、智慧解答。（责任单位：市公安局，市科技局、市政务服务管理局）

（三）拓展全域，赋能千行百业发展

7.“人工智能+”政务服务。推动人工智能赋能日常办公、审批服务、民生诉求等场景。普及智能化办公。推广智能化办公软件，打造智能拟稿、文本润色、自动排版等场景。提升智能化审批水平。围绕“高效办成一件事”改革，升级政务大厅数字化工位、智慧监督、好差评联动系统，依托智能身份认证、材料核验、办件分析等能力，推动高频政务智能分流、无感审批。盘活政务数据资源。统筹归集社会保障、民生服务等政务数据，推动数据标准化治理与跨部门共享复用。建设“就在酒城”就业服务场景、12333人社智能问答小程序，拓展智能咨询、线上导引、掌上办事等应用。（责任单位：市政务服务管理局，市发展改革委、市人力资源社会保障局）

8.“人工智能+”文旅商贸。以人工智能、数字孪生、VR/AR技术活化文旅资源、创新消费业态，构建酒旅融合、“红绿”共生、商贸智联的数字文旅商贸新业态。活化特色文旅资源。深挖白酒文化、红色文化、非遗民俗文化，运用AI交互、VR/AR虚拟复刻技术，在四渡赤水红色遗址、重点文博场馆打造沉浸式体验、数字展陈等场景。推进四川中国白酒数智博物馆建设。激活数字消费活力。推动城市核心商圈、特色文旅街区、商业综合体数字化改造，部署客流智能感知、消费数据研判、精准营销系统。拓展直播电商、沉浸式夜间消费、数字文创等新型业态。（责任单位：市文化广电旅游局、市商务会展局）

9.“人工智能+”现代农业。推动人工智能、物联网赋能农机作业、田间管控、质量溯源等环节，发展精准化、集约化、智能化现代农业。普及智能农机应用。规模化推广农用无人机在播种、施肥、植保、吊运等场景应用，探索引入无人驾驶插秧机等新型农机装备。强化田间智能管控。推广物联网感知设备，推进病虫害智能测报、农田土壤实时监测、智能节水灌溉等场景落地，实现农情动态感知、风险提前预警、作业精准调控。深化种业与溯源建设。培育智能化种业应用场景，依托数字化智能化技术规范育种、栽培标准。用好农产品质量安全智慧监管平台，实现农产品全程可追溯。（责任单位：市农业农村局）

10.“人工智能+”城乡治理。将人工智能深度融入城乡管控、生态环保、水务治理等领域。构建“一网统管”格局。依托城市信息模型（CIM）基础平台与城市综合管理服务平台，深化人工智能在城市建设与运维领域的应用。推进市政基础设施智能化改造，建立城市运行态势智能感知系统。搭建智慧生态监测体系。完善空气、水质、噪声自动监测体系，实现监测数据实时采集、异常数据智能预警。建强用好城乡供水智能化综合管理平台，推进数字孪生水网建设，实现水情态势模拟、汛情风险预判、水资源智能调配。推动基层精细化治理。推广智能摄像头、传感器等设备，智能识别各类风险隐患，推动人工智能向基层治理延伸。（责任单位：市住房城乡建设局、市城管执法局，市自然资源和规划局、市生态环境局、市水务局、市消防救援局）

11.“人工智能+”科学研究。以人工智能赋能科技创新与科技成果转化为导向，探索建立人机协同的新型科研范式。推动关键技术攻关。支持企业、高校、科研院所运用大模型、智能仿真、多模态数据分析等手段开展关键核心技术攻关，鼓励开发适配本地产业的行业垂直大模型。推进科研平台智能化改造。支持省市重点实验室等创新平台科研设施智能化升级，部署高通量实验设备、智能传感器和自动化实验系统，打造智能化干湿科研实验环境。建设人工智能中试平台。完善中试平台市场化运营机制，培育专业化中试服务机构，推动设立人工智能领域中试平台和验证基地。（责任单位：市科技局，市经济和信息化局、市卫生健康委、市医药健康产业发展局、西南医科大学及其附属医院、四川警察学院、泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院）

三、工作要求

（一）强化场景开放

建立“管行业必须管人工智能应用”的部门责任机制，各行业主管部门要结合行业实际，制定专项方案、细化工作举措，打造多元特色示范场景。

（二）增强要素保障

统筹财政资金、产业基金、科创基金等资源，加大对人工智能关键技术攻关、创新平台建设、场景示范应用支持力度。支持在泸高校围绕人工智能领域调整优化学科设置，培养专业人才。

（三）筑牢基础底座

参与国省算力网络节点建设，融入国省算力调度体系。加强算力、网络、数据流通利用等基础设施统筹布局。推动公共数据资源开放运营，支撑行业大模型训练。

（四）完善安全监管

落实数据分类分级保护制度，建立健全算法备案审查、科技伦理审查等制度。强化风险监测和处置，防范数据泄露、算法歧视、伦理失范等风险。