导 读

在数字化浪潮重塑全球产业格局的背景下，低空经济作为融合技术、产业、空间与城市管理的新兴综合性经济形态，正成为推动城市升级与经济创新的核心引擎。近日，由清华同衡智慧城市研究所牵头，清华同衡智慧城市研究所所长王飞飞、清华大学教授党安荣、中国科学院空天信息创新研究院教授杨燕初联合主编的《数字时代的中国低空经济》专著正式发布。本书立足行业发展痛点，以“是什么、如何看、怎么干”为逻辑主线，构建了“总体定位—基本认知—关键支柱—未来展望”的完整框架，不仅深入剖析了低空经济的本质内涵与发展逻辑，还构建了兼具前瞻性与可操作性的发展路径。

它为破解低空经济商业化不足、可持续性不强等难题提供了创新性方案，将有力推动低空经济的产业化、规模化发展。对于那些想要了解低空经济、参与低空建设、服务数字新时代的读者来说，本书具有极高的实用价值和指导意义。

图1 编委会名单、目录

近日，聚焦低空经济领域的系统性著作《数字时代的中国低空经济》正式发布。作为数字化浪潮下催生的新兴经济形态，低空经济正成为推动城市升级、产业创新的重要引擎。秉持“系统性、全局性、实用性”原则，整合政府、企业、科研机构多方智慧，将理论研究与实践探索紧密结合，最终形成了涵盖“是什么、如何看、怎么干”的完整知识体系，为读者搭建起理解低空经济的清晰框架。

1个总体定位

解码综合性经济形态的核心内涵

低空经济究竟是什么？这是行业发展初期面临的核心困惑。对此，本书明确将其定义为“新兴的综合性经济形态”，其核心在于通过低空空间的深度开发与高效利用，推动城市空间结构优化与产业经济创新。王飞飞在统筹编著时强调，低空经济绝非单一领域或技术的叠加，而是技术、产业、空间与城市管理等多维度的深度融合，这一定位为全书的理论体系奠定了基础。

书中进一步指出，低空经济具有五大鲜明特征：一是对先进航空装备技术的高度依赖性，技术突破是其发展的核心驱动力；二是对经济地理格局的影响性，低空资源利用将重塑区域发展布局；三是规模化服务的易获得性，技术普及将让低空服务惠及更多场景；四是跨领域的广泛融合性，能够与制造、物流、应急、农业等多个产业深度联动；五是空域资源的经济价值性，低空空间作为稀缺资源的产业潜力将充分释放。这些特征集中体现了技术进步、城市空间布局优化、产业结构调整与经济发展模式创新的综合力量，为城市发展注入了全新活力。

这一定位打破了行业内对低空经济“单一技术应用”或“特定产业延伸”的认知，确立了其跨维度、综合性的核心属性，为后续的理论构建与实践探索奠定了基础。

2个基本认知

厘清发展逻辑的核心前提

在明确总体定位的基础上，本书提出两大基本认知，为理解低空经济的发展规律提供了关键支撑，回应了“如何看”低空经济的核心命题。

第一个基本认知是“低空经济并非简单叠加的整合协作”。书中强调，低空经济的发展绝非技术或工具的简单堆砌，而是一种多层次、全方位的整合与协作新范式。其发展需要在城市规划、基础设施建设、产业布局等多个维度进行系统性思考与协同推进，仅靠单一主体或单一领域的突破难以实现低空空间的高效利用与经济的持续发展。从协作主体来看，低空经济的成熟发展离不开政府、企业、大学、科研机构、公众等多方力量的深度整合，形成跨领域、跨主体的协同创新生态。这一认知揭示了低空经济发展的系统性本质，为后续构建主体协同体系提供了理论依据。

第二个基本认知是“数空融合发展新思路”。在本书的编著过程中，我们深刻地认识到智慧城市建设与低空经济发展的内在关联。一方面，智慧城市的建设成果为低空经济提供了宝贵的基础支撑。另一方面，低空经济的崛起，既能够充分复用传统基础设施的既有优势，又能进一步发挥数字化与智能化设施的技术红利，推动空中与地面资源的协同共享。基于这一判断，书中创新性地提出“下一代城市——数空融合框架”（next-generation city-air integration flight framework，NCF），将城市空间与低空空间有机融合，致力于打造资源复用、高度集成、智能协同、生态友好的低空经济生态系统。这一框架不仅为低空经济的落地提供了切实可行的方案，更拓展了未来城市发展的空间维度，实现了技术创新与空间利用的深度耦合。

3大关键支柱：构建落地实施的核心支撑体系

为解决低空经济“怎么干”的问题，本书构建了三大关键支柱，形成了完整的落地实施支撑体系，以确保体系的可行性与科学性。

3.1 “两基建、一支撑”的基础设施体系

低空经济的高效运行离不开完善的基础设施支撑。基于系统性和全局性的视角，我们突破了传统基础设施的单一维度认知，提出“硬基建、软基建、运行支撑”三位一体的基础设施体系。这一体系不仅涵盖低空领域专属设施，更将城市运行支撑设施纳入其中，全方位保障了低空经济业务的高效、安全、顺畅运行。

图2 低空基础设施的组成架构

具体来看，硬基建包括起降场站、配套设施、空中航道等物理基础设施，是低空经济运行的“物理载体”；软基建涵盖低空融合网络、飞行信息系统、空中交通管理系统等软件服务，是低空经济的“智慧大脑”；运行支撑设施则包括交通物流配套、通信算力、能源应急处置等设施，为低空经济提供“后勤保障”。

本书在编写过程中，特别注重各部分的协同性，强调三大板块并非孤立存在，而是相互支撑、有机统一的整体，这一系统性框架为各地推进低空基础设施建设提供了明确的参考标准。

3.2 “十二要素”低空经济应用场景

当前，低空经济面临商业化程度不高、可持续性不强等突出问题。为破解这一难题，我们主导探索并提出了“五大要素、十二子要素”的低空经济场景方法论，为场景可持续化发展提供了创新解决方案。

图3 城市场景理论在低空经济场景的应用与转译

在该方法论的指导下，我们选取了未来3-5年内具有较大商业化、可复制推广的11个场景、19个微场景，如应急救援、农林植保、即时配送、城际通勤等，并设计了系列“微场景卡”。

这些“微场景卡”可为企业参与低空经济提供清晰的操作路径，有效降低了场景落地的门槛。场景的商业化与规模化是低空经济发展的关键，本书通过系统化的场景设计，希望能够推动低空经济从“试点示范”走向“全面推广”。

3.3 三三螺旋模式的主体协同体系

低空经济的发展涉及多方主体，如何实现各主体的高效协同是行业面临的重要挑战。对此，我们通过整合多地实践经验，构建了政府、企业、科研机构、公众四大主体的协同作用机制，并根据起步期、发展期、成熟期的不同阶段特点，形成了三三螺旋模式的主体协同体系，以确保协同体系的针对性与可操作性，为低空经济不同发展阶段的主体协作提供了明确指引。

图4 低空经济“三三螺旋”协同体系下各主体具体措施

在起步阶段，协同体系以政府引导、科研支撑、企业创新为核心，政府负责建立制度法规、加大资金投入，科研机构聚焦基础研究与人才培养，企业推动技术创新与知识成果转化；在发展阶段，转向政府保障运行、企业集群发展、公众参与反馈的协同模式，强调信息协同与资源共享；在成熟阶段，则形成政府、科研机构、企业、公众的需求协同体系，聚焦可持续发展目标。

4大未来展望

勾勒行业发展长远蓝图

除了要解决当前的发展难题，本书还基于技术趋势与城市发展规律，对低空经济的未来发展作出前瞻性预判，提出四大发展方向，为行业长远发展提供了战略指引。

4.1 AI立体城市的出现

随着人工智能与低空交通技术的突破，传统城市发展模式将发生根本性变革。本书率先提出“AI立体城市”的概念——基于人工智能等数字技术与低空交通等先进技术的成熟应用，通过智能化手段连接城市空中—地面—地下全空间与生产网络，打破传统城市的地域边界限制，构建全新的城市形态与技术体系。

AI立体城市的核心价值在于突破土地资源饱和与自然要素的制约，为城市空间扩张提供新路径。通过低空空间的深度利用，城市将实现从“平面延伸”向“立体拓展”的转型，生产、生活、交通等功能将在全空间维度优化配置，为人类生产生活带来前所未有的变革与便利，引领未来城市发展的新方向。

4.2 “星云”型城市空间发展模式

未来城市空间布局将呈现“星云型”新模式。该模式以城市中心为核心枢纽，通过低空网络将周边区域、卫星城镇紧密连接，形成类似星云状的立体空间布局。依托人工智能、大数据、量子计算等技术，垂直交通枢纽、公共计算设施、综合能源站等将成为城市发展的核心支撑。

“星云型”空间模式的优势在于有效破解了传统城市规划中的空间瓶颈问题，并通过高效的资源配置与精准的服务供给，实现城市功能的聚合与优化。一方面，它将强化城市中心与周边区域的联系，促进要素自由流动；另一方面，将为城市居民提供更便捷、高效、舒适的生活体验，为产业升级与经济增长创造有利条件，推动城市发展质量的全面提升。

4.3 区域融合的新格局

低空经济的跨区域整合能力将逐步打破城市之间的行政壁垒，推动区域协同发展迈向新高度。本书分析指出，随着数字化与人工智能技术在城市中的广泛应用，城市间的联系将从内部要素流动扩展到跨区域广泛互动，形成强大的区域协同发展合力。

通过构建要素高效流动与跨区合作机制，将实现城市间资源与服务的协同优化配置与协同治理，形成“长板互补、短板补齐”的合作模式。这种模式将推动城市群内部的分工协作，优化区域产业布局，实现资源共享与共同繁荣，为区域经济一体化发展提供新的动力与支撑，助力形成更加紧密的区域发展共同体。

4.4 跨越空间的城市化

创新技术革命将推动传统“非城市空间”逐步融入城市化进程，开启全球城市化发展的新时代。本书提出，“天上、地下、海洋”等以往未被充分开发的空间将成为城市化新领域，传统非城市空间的界限将逐步瓦解，将给城市带来前所未有的发展机遇，引领人类社会迈向更广阔的发展空间。

在技术支撑方面，无人技术、人工智能等技术的成熟应用，以及相关基础设施的建设，将使海洋、无人矿等偏远地区具备成为城市空间的条件；在基础设施部署方面，光伏电站、通信网络等城市基础设施将突破环境限制，在沙漠、海洋底部或临近空间等极端环境中落地，为全球城市化提供强大支持。

《数字时代的中国低空经济》一书的发布，为低空经济领域提供了兼具理论深度与实践价值的权威参考。本书以系统性的框架、严谨的分析、创新的思路，全面解析了低空经济的本质内涵、发展逻辑与实践路径，既回应了当前行业发展的核心困惑，又为未来发展指明了方向。无论是政府部门制定相关政策、企业布局市场战略，还是科研机构开展学术研究，该书都将发挥重要的指导作用，助力低空经济持续健康发展，为数字时代的经济升级与城市转型注入强劲动力。

来源：

清华同衡 智慧城市研究所

智慧城市研究所作为清华同衡服务数字中国建设的核心业务载体，深度聚焦城市全域数字化转型主战场，秉承“行稳致远、家国天下”的核心价值观与“专注、引领、创新、实践”的职业精神，以“重塑城市智慧生态，赋能现代化人民城市建设”为愿景，全面承载智慧城市全域数字化转型的顶层设计、技术架构重塑、数据要素的汇聚治理与价值释放、场景创新落地及长效运营咨询等核心任务，竭诚为各级政府部门、城市运营机构及多元市场主体提供“规划-建设-运营”全生命周期、跨领域协同的专业服务。

自2012年成立以来，研究所深度契合“数字中国”战略部署，深耕新型智慧城市及城市数字化转型建设主战场，构建起标准编制、规划设计、发展评估、建设落地全链条服务能力。累计承接直辖市、国家级新区及地市区县各类项目100余项，主导或参与编制国际及国内标准50余项，以扎实的政策把控力和实战经验，成为城市数字化转型的核心支撑力量。