2026年2月，中国信通院《制造业数字化转型发展报告（2025年）》正式发布。报告立足全球科技革命与产业变革背景，结合我国制造业由大变强的发展阶段特征，从形势要求、发展现状、发展趋势和问题建议四大维度，完成了对制造业数字化转型的全景式分析与前瞻性研判，明确了未来我国制造业数字化转型从“标杆引领”向“规模推广”、从“数字赋能”向“智能应用”跨越的核心方向，为行业转型实践与政策制定提供了系统性的智力支撑。

报告核心结论与亮点体现在多方面，既清晰梳理了转型发展的阶段性特征与成效，也精准研判了未来演进趋势，同时直面现存问题并提出针对性解决路径，全方位勾勒出制造业数字化转型的发展脉络与实施蓝图。

在发展现状上，我国制造业数字化转型已迈入规模化普及阶段，形成坚实发展基础，截至2025年12月全国规上工业企业数字化改造比例达89.6%、数字化设备普及率达57.7%，区域呈现“沿海集群智能引领、中西部规模筑基”的格局，行业则分化为电子信息和装备制造业领衔的第一梯队、消费品与原材料行业构成的第二梯队，且企业数字化等级逐步从基础级向集成级、成熟级升级。

政策体系方面，国家“1+N”行动方案完成系统部署，财政、税收、金融等政策协同支撑，各地因地制宜形成“点线面”推进、中小企业专项突破、重点行业精准施策的差异化路径，同时转型服务能力大幅提升，核心技术产品实现从“跟跑”到“并跑”的突破，部分工业智能产品达到国际领先水平，共性与集成服务商双轮并进，以制造业数字化转型促进中心为核心的公共服务体系初步形成并实现全国覆盖，工业互联网、数字基础设施、标准体系与安全保障也持续夯实，为转型提供了坚实底座。此外，企业、产业链、园区集群分别通过场景解耦复制、龙头与平台企业带动、资源整合推进的方式，探索出多层次协同的规模化转型路径，数字化赋能在研发、生产、供应链、绿色低碳等多环节的成效持续显现。

在发展趋势上，报告指出数智技术的深度应用将成为制造业转型升级的核心动力，“数据+知识+AI”将重构研发范式，数智技术革新制造系统并重塑传统产业竞争优势，数字化与绿色化协同将高效支撑“双碳”目标，数字技术还将赋能产业链全链条升级，提升我国制造业国际化布局效率与产业链韧性。、

核心技术产品将朝着模块化、标准化、智能化方向再升级，软硬件解耦重构提升可复制性与适应性，工业智能技术和原生产品加速涌现，服务商从一次性产品交付转向全周期陪伴式服务，公共服务体系也将向全国一体化、网络化发展。转型生态的边界持续拓展，人工智能服务商、数据服务商等新主体融入，合作内容从技术产品延伸至研发创新、中试验证等领域，开源化成为新的生态组织形式，AI开源技术向工业渗透，传统工业技术体系也逐步打破封闭走向开源协作。同时，工业互联网与AI将实现双向赋能，可信数据空间成为工业数据共享流通的核心基座，标准体系向统一兼容演进，工业网络和数据安全防护模式则从被动防御向主动智能防护转变。

报告也精准指出当前我国制造业数字化转型仍面临诸多深层次挑战，包括中小企业数字化转型基础薄弱、行业Know-how积累不足，工业场景复杂度高导致深耕细分行业的技术产品与轻量化解决方案供给欠缺，人工智能在生产环节的应用率偏低，高质量工业数据供给与流通不畅、价值释放不充分，以及标准不统一、资金融资难、复合型人才短缺等保障体系问题。针对这些问题，报告提出了需求牵引、创新引领、精准突破、融合筑基、技管结合、强化保障六大方向的发展建议，明确要通过“点线面”协同推进数字化普及，突破人工智能智能化关键技术并深化场景应用，提升技术产品和服务供给能力，持续夯实新型工业网络、算力基础设施等数字底座，建立健全工业数据基础制度并建设可信数据空间，同时加大财政、金融、人才等政策和要素支持力度，全方位推动制造业数字化转型纵深发展，助力构建现代化产业体系、推进新型工业化。

报告概述

报告立足于新形势与新要求，提出制造业数字化转型概念特征，从政策环境、应用实践、供给能力与基础支撑四个维度全景式扫描我国制造业数字化转型现状，前瞻研判未来发展趋势。基于工信部制造业数字化转型综合信息服务平台数据，对全国制造业数字化转型总体水平进行了分析，同时深入剖析了装备、电子、消费品、原材料四大行业数字化应用探索，为各方数字化转型决策与实践提供参考。

报告核心观点

1. 制造业数字化转型是破解工业难题的关键变量。在全球科技革命和产业变革加速演进、产业格局深度调整背景下，制造业数字化转型是提升效率、增强韧性和实现绿色低碳发展的关键引擎。同时，制造业数字化转型内涵也不断深化，呈现出价值导向、业务牵引、数据驱动、协同推进和动态演进五大核心特征。

2. 我国制造业数字化转型已进入规模化普及阶段。政策体系不断健全、应用程度持续深化、供给水平明显提升、基础保障不断夯实。据工信部制造业数字化转型综合信息服务平台统计，截至2025年12月，全国“建档立卡”的规上工业企业中，开展数字化改造比例达89.6%，数字化设备普及率达到57.7%，我国制造业数字化转型普及已具备坚实基础。分行业来看，汽车、船舶和电子信息制造业数字化转型步伐较快，开展数字化改造的企业比例整体较高。

3. 制造业数字化将向更高水平更深层次迈进。我国制造业数字化转型正迈入规模化普及的“深水区”，叠加智能化应用探索，将驱动形成兼具效率、创新、绿色与韧性的制造体系，全方位支撑产业科技创新能力提升，重塑传统产业竞争优势，推动工业绿色低碳发展，助力国际化布局与产业韧性增强。同时，人工智能、数字孪生等数智技术将全面嵌入制造全链条，核心软硬件产品向标准化、模块化迭代，转型生态延伸壮大。工业互联网与AI双向赋能，安全体系从被动防护迈向主动防御。

4. 应当以系统思维统筹推进制造业数字化转型。要以提升发展质量和效益为目标，坚持两化深度融合主线，聚焦智能制造主攻方向，强化工业互联网等新型基础设施底座，协同推进典型场景培育、示范改造与规模化推广，并统筹加强技术攻关、标准制定、安全防护与政策保障，加快实现数字技术普及与智能技术探索应用。