阿里云与IDC联合发布《城市大脑3.0白皮书》:城市大协同,未来可持续,详解上海、郑州、海口不同规模代表城市的转型思路

0266ccee0c9a410a7d8d3fc1a33aa37d《城市大脑3.0白皮书》

阿里云与IDC近期联合发布了《城市大脑3.0白皮书》,结合IDC对于中国智慧城市发展历程、建设现状以及智能时代发展趋势的描绘,契合中国智慧城市发展战略,讨论城市大脑的进阶过程,城市大脑3.0版本所包含的核心内容,以及对于当今智慧城市发展的意义与价值。最终白皮书针对超大规模城市、大规模城市以及中等规模城市的典型城市,详细描述转型思路,并给予IDC的核心建议。

白皮书简介

城市是一个生命体,为了能够实现城市资源和业务的共享与协同、有序协调联动以及统一指挥管理,“城市大脑”作为一个能够承载先进的新兴科技、完善的管理体系的核心平台,自2016年提出,到2020年为止已经经历了3次进阶。

42eff86d631db7d831a1f5ef01b5578b经过迭代,城市大脑3.0强化了感知能力,将通过城市空间基因库链接农田、建筑、公共交通等全部城市要素。通过人工智能技术,城市大脑可以实现交通、医疗、应急、民生养老、公共服务等全部城市场景的智能化决策。

那么,在“脑力”提升后,城市大脑的建设迎来怎样的进化?

阿里云与国际数据公司(IDC)合作,撰写并发布了《城市大脑3.0白皮书》,结合阿里云在城市大脑长期的探索和实践,以及IDC对智慧城市市场的现状了解及未来探索等研究成果,阐述中国智慧城市的发展历程、建设现状以及发展愿景。

在《城市大脑3.0白皮书》中,你可以了解到:

• 城市智能时代序章

阐述中国智慧城市的发展历程、中国智慧城市ICT投资现状及预测、智慧城市建设现状以及发展愿景。从业务管理和技术实现视角出发,契合中国政府服务型转变战略,探讨在中国当前时代特征下当今智慧城市发展的意义与价值。

• 城市大脑3.0的核心价值

9276472a18fcbb7a7d6960a02bb2ca09基于在线化、协同化和智能化形成的自强化闭环构建的城市资源数据化。为政府提供现代化治理能力与提升数字领导力的基础上,为社会提供商业和服务运作的新机会与城市发展和更新的新动力,最终将建立可持续运营的未来智慧城市。

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• 典型城市的转型案例

以上海、郑州、海口为例,根据国家级中心城市、区域级核心城市以及新兴城市的不同城市级别与发展阶段,详细描述转型思路,以及IDC关于城市大脑建设的核心建议。

超大城市——上海

【建设内容】

1. 融合数据和业务,整合城市运行和运营于⼀体。进⼀步提高数据汇集效率和数据质量,打通数据和系统,利用可视化技术实时反映城市运行态势,打造“观”,“管”,“防”的数字化大屏业务展现。通过建设信息汇聚共享的总枢纽,探索形成了“治理要素⼀张图、互联互通⼀张图、数据汇聚⼀个湖、城市大脑⼀朵云、城运系统一平台、移动应用一门户”的“一网统管”城市运行管理模式

2. 构建业务大协同管理机构,建立分布式的子系统,构建三级治理与调控的多级联动体系。探索行政管理新模式,加强专门机构统筹,优化组织架构保障机制,通过建立分布式的子系统,上线市、区、街镇三级的城运系统,构筑出分级治理和调控体系,有效配合推动了部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域的协同处置流程的革命性再造,形成互联互通、多级联动大系统

3. 打造城市全方位感知能力,提升运行管理智能化水平。充分适应新形势下的城市管理需求,将物联网和人工智能等先进技术充分应⽤到城市的各种场景中,增强了城市的全方位感知能力和智能化水平,实现了城市管理从“监测”到“预测”的城市运行管理新模式

4. 提高应急事件防控水平,平战结合保障城市安全。针对城市运行中普遍面临着安全保障和应急处理两个方面的问题,重点加强城市大脑应急处置系统在突发事件感知、快速响应、情况分析,以及资源调度方面的建设,保证城市安全、有序、高效运行的同时,各类应急突发事件也能得到最快的响应和处理,构建城市大脑多部门的联勤联动、高效处置的调度体系

【实现价值】

城市大脑重感知和认知,“一网统管”可以在感知、认知的基础上进一步落实行动,两者的结合真正实现了治理体系和治理能力的现代化。

在城市综合运营治理面临诸多挑战的形势下,上海市通过“一网统管”为主要抓手,一方面加快拉通了数据资源与相关业务融合协作的基础,打造城市的全方位感知能力,进⼀步提升城市运行管理智能化水平;另一方面进行智慧城市管理的组织升级改造,完善智慧城市建设的组织保障机制,构建了面向超大规模城市的多级、完整、高效、科学、集约的智慧城市协调协同指挥管理巨系统。

在此基础上探索形成了城市信息化治理的“上海模式”,不仅提高了城市突发事件的防控水平,实现了平战结合保障城市安全,更增强了政府的城市综合服务治理能力,实现了对城市的精细化管理。

大规模城市——郑州

【建设内容】

1. 构建统⼀政务云平台,持续夯实和优化城市数字基础设施。建成涵盖统⼀⼤数据计算平台、视觉计算平台、物联⽹平台、区块链平台、数据中台、业务中台等六⼤平台的数字城市基础设施平台。
2. 积极拓展多部⻔、宽领域的智慧城市应⽤场景。建设了涵盖政务服务、城市管理、⽣态环境、交通出⾏、医疗健康、⽂化旅游、应急管理、市场监管等14个部⻔、18个业务领域的智慧模块。
3. 构建全⽅位疫情防控体系,实现病例处理快速响应。城市⼤脑助⼒郑州数字战“疫”,搭建10套数字防疫系统,对城市的空间道路、医疗单位、储备物资等单元进⾏全⽅位的实时监测,实现病例的发现、上报、解决的全流程快速响应。
4. 打通多平台服务,构建“四端协同”政务服务体系。集成⾏政审批类政务服务、⽔电⽓暖类公共服务和查询预约类便⺠事项等业务于⼀体,打通“⽹上办”、“掌上办”、实体⼤厅端 “⼀窗办”、自助一体机“就近办”等线上线下渠道,提升服务能⼒和营商环境,为社会公众提供政务服务新体验。
5. 成⽴“数字郑州”产业⽣态联盟,打造城市产业发展平台。构筑基于郑州本地的城市数字产业发展平台,与⽣态合作伙伴共同构建本地共建、共享、共赢的数字化产业链和⽣态圈,吸引⼈才回流,助⼒数字经济发展。

【实现价值】

城市⼤脑建设作为“新基建”的重要内容,以及⽀撑城市可持续发展的重要基础设施,为郑州带来了城市全⽅位的数字化能⼒,促进了⺠⽣服务的全⽅位升级。郑州以⺠⽣领域为切⼝,通过总结数字化疫情防控体系建设的经验,全⾯检视郑州智慧城市发展中的痛点和着⼒点,在坚持数据⽆条件打通、有条件使⽤,促进数据共享、科学使⽤的基础上,依靠加快政府治理的数字化转型,实现城市服务模式的突破,助⼒郑州的⼈才培育,实现数字经济以及新模式新业态的创新。

中等规模城市——海口

【建设内容】

1. 城市级数据⼤融合,政务事项⼀站式服务。海⼝城市⼤脑汇聚整合了⼈⼝、法⼈、证照等基础数据,以及政务服务、⾏政执法、社会信⽤等相关业务数据,实现了政务服务事项的统⼀梳理、⼀⽹汇聚、⼀⽹办理;针对多部⻔联办事项,实现“⼀窗受理、并⾏办理、限时办结”。
2. 交通监控分析实时联动,出⾏智能预测预警。通过对⻋辆在途量、拥堵指数、延误指数、主⼲路⽹⻋速、安全指数等指标的全⽅位感知,精细分析各区、路段、路⼝“⽑细⾎管”交通量,实时掌控旅客海⼝出岛数据,实现第⼀时间感知路况、事故报警、拥堵分流的⽬标。
3. 旅游产业动态监测,客流提前预测和精细分析。通过对产业运⾏的动态监测,实时掌握景区的实时流量、游客承载量、饱和度预警,⾯向游客提供智能化的贴⾝服务,实现了游客趋势变化的提前预测,游客群体的精细分析。
4. 数据反哺医疗流程优化,构建医疗监管服务闭环。实现⼀次注册、全⾯联通⽹上预约、诊间⽀付、档案调阅、检验查询、慢病管理、上⻔随访、健康教育、健康咨询等服务,加强医疗质量监管,统筹当前区域医疗资源、诊疗量、床位资源、医护⼈员、⽤药监控等数据,为政府决策和市⺠便捷就医提供⽀撑。
5. ⽔体治理全流程监测,洪涝积⽔预警前置。通过建设城市重要部件的实时感知,重点对⽔体治理提供⽔质监测、流量监测、污染溯源等功能,实现城市洪涝积⽔的及时预警。
6. ⽆缝衔接移动办公平台与业务系统。城市⼤脑与综合办公平台等业务系统融合和⽆缝集成,构建集即时消息、短信、邮件、语⾳、视频等为⼀体的安全、独⽴的协同联动办公体系,助⼒政府提⾼执⾏⼒。

【实现价值】

海⼝市紧抓海南省⼤⼒推进⾃贸岛建设的历史机遇,在市级政务信息资源共享平台建设上,接⼊海南省级平台整合对接使⽤,依托海南省级共享平台资源,进⼀步从顶层视⻆,⾯向改⾰治理需要和社会公众期望,聚焦政府治理和改⾰发展重点任务,统筹构建⼀体整合⼤平台、共享共⽤⼤数据协同联动⼤系统,推进解决互联互通难、信息共享难、业务协同难的问题,促进治理机制协调化和治理⼿段⾼效化,形成部⻔联动的协同治理新局⾯。

IDC核心建议

⾯向城市的可持续发展,城市⼤脑3.0为城市的管理与运⾏打造了城市静态数据与动态事件汇聚的全要素城市基因资源池,提供能够融合与协同既有传统业务系统和数据、新增互联⽹化业务系统与数据的中枢神经,为业务的创新与应⽤规划“脑级智⼒”的四⼤智能核⼼引擎,构建能够从组织保障体系建设出发的重新定义的IOC、秉承源头治理与赋能数字规划的城市智能操作系统,为跨⾏业创新赋能、提供⺠⽣服务的效能优化、商业服务的势能解放,为社会发展提供数字基础设施。

⾯对不同层级和区域的城市,虽然有各⾃具有特性的发展模式和案例。但是,在中国智慧城市建设发展的⼤背景下,在战略层⾯,各城市的转型发展路径都具有共同的策略与路径:

1、理清城市发展现状与诉求
城市发展本⾝的现状与诉求不尽相同。⾯对不同的城市等级与区域,其发展的核⼼诉求的偏差较⼤。城市⼤脑3.0在具体建设初期需要对城市发展本⾝的背景、现状与诉求有清晰的了解,包括产业结构、⾏政统筹能⼒以及财政⽀持能⼒等,为城市⼤脑3.0的落地规划提供可靠的背景⽀撑。

2、敏捷设计建设⽬标与路径
在清晰的现状能⼒与状态分析之下,在城市⼤脑3.0具体落地执⾏过程中,需要根据现实情况,敏捷设计适合⾃⾝城市发展的⽬标与路径,为后续执⾏提供清晰可预⻅的⽅向。

3、优化与变⾰组织保障体系
智慧城市的建设涉及部⻔众多,参与建设的企业众多,如何协调不同利益⽅的权责与能⼒,在组织保障机制⽅⾯,需要在提供强有⼒的统筹执⾏能⼒的变⾰与保障权责界限明晰的前提下,构建智慧城市建设的利益共同体,为城市可持续良性运营提供有组织、有纪律的保障机制。

4、深⼊应⽤场景,以⽤为先
城市⼤脑3.0的建设旨在为城市发展提供可持续发展的愿景。这需要城市⼤脑在设计过程中场景化解决现实问题,保障建设资源的有效利⽤,保证建设成果能够真实地提升城市竞争⼒、城市活⼒,保证城市运营是构筑在扎实的以⼈为本、以⽤为先的基础上,最终实现可持续化状态。

5、引⼊⽣态伙伴,普惠社会
智慧城市建设是⼀个社会巨系统的建设。政府“⼀把⼿”虽然是决策终端,但是决策的过程需要在资⾦投⼊、技术赋能、业务优化等环节引⼊众多的社会资源与⽣态伙伴的参与,从⽽保证智慧城市的建设能够真正地惠及⺠众、优化管理和提升产业,进⼀步促进社会的智慧化发展。

 


关于IDC

国际数据公司(IDC)是全球著名的信息技术、电信⾏业和消费科技咨询、顾问和活动服务专业提供商。成⽴于1964年,IDC在全球拥有超过1100名分析师,为110多个国家的技术和⾏业发展机遇提供全球化、区域化和本地化的专业视⻆及服务。IDC的分析和洞察助⼒IT专业⼈⼠、业务主管和投资机构制定基于事实的技术决策,以实现关键业务⽬标。IDC于1982年正式在中国设⽴分⽀机构,是最早进⼊中国市场的全球著名的科技市场研究机构。在中国,IDC分析师专注于本地ICT市场研究,与本地市场结合度⾮常⾼,研究领域覆盖硬件、软件、服务、互联⽹、各类新兴技术以及企业数字化转型等⽅⾯。欲了解更多信息,请登录www.idc.com。

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