无锡市新型智慧城市顶层设计方案:华为主笔,构建“基础设施一体支撑、政务服务一网通办 、城市治理一网统管 、民生服务一码通城、 产业发展一数融产”新局面

《无锡市新型智慧城市顶层设计方案》已经2021年6月1日市政府第104次常务会议审议通过,无锡市新型智慧城市建设领导小组于6月底发布该方案。将作为无锡市新型智慧城市建设运营的规范性和指导性文件,该方案全面阐述了无锡市新型智慧城市的建设背景、总体思路、主要任务和重点工程等内容。该项目于2020年1月由华为中标,中标金额143万元。

  一、《方案》制定的背景

新型智慧城市建设是以习近平同志为核心的党中央立足我国城市发展实际,顺应信息化和城市发展趋势,主动适应经济发展新常态、培育新的增长点、增强发展新动能而作出的重大决策部署。2020年3月,习近平总书记在浙江考察时指出,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更“聪明”一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。近年来,北京、上海、深圳等城市陆续制定了建设新型智慧城市的有关政策文件。

无锡市通过多年的努力和探索,逐步形成了部门协同、上下联动、层级衔接的新型智慧城市发展格局。自2014年以来,先后制定实施了两轮智慧城市建设三年行动计划,推动无锡市智慧城市建设水平保持国内领先,部分领域达到国际先进水平的发展目标。

  二、《方案》制定的主要过程

为贯彻落实习近平总书记视察江苏讲话指示精神,争做全省“两争当一前列”排头兵,为经济社会全面高质发展提供强有力的支撑,我局牵头起草了《方案》。

在《方案》起草过程中,无锡市大数据局会同有关部门,主要开展了以下几方面工作:一是深入开展调研。2020年4月,面向各板块、各委办局、行业协会、相关企业开展了47场调研访谈,摸清了我市智慧城市建设的现状。通过微博、微信等新媒体发放市民调查问卷,共收到调研问卷21835份。2020年6月,《方案》初稿完成后,邀请各板块、相关部门共27名专家开展了2场专题调研座谈会。二是广泛征求意见。2020年11月,通过灵锡APP等多种途径面向社会公开征求意见1次,同时向有关市领导、各委办局及各板块征求意见2次。2020年12月,《方案》通过了专家评审。在充分吸收各方意见建议的基础上,形成了《方案》。

  三、《方案》的主要内容

 《方案》的第一部分是主要任务,主要包括五大任务

      • 一是前瞻布局数字基础设施。依托通信运营商等相关力量,全面提升无锡新型智慧城市的信息化基础承载能力。
      • 二是整合建设城市数字平台。通过整合建设城市数字平台,赋能智慧应用建设,构筑智慧城市建设与运营的基础支撑环境。
      • 三是全面提升数据治理能力。加强全市公共数据资源的管理与使用,发挥数据要素价值,释放数据资源红利。
      • 四是开展领域综合应用建设。明确城市治理、政务服务、公共服务、产业经济等四大领域的应用建设目标和内容。
      • 五是打造城市运行管理中心。实现城市状态的实时监控、城市决策的科学支撑、城市事件的统一管理、城市异常的智能预警、重大事件的高效协同,形成以数据为驱动力的城市管理方案,提升城市精细化治理水平。

《方案》的第二部分是实施路径,无锡市新型智慧城市顶层设计按照三个阶段分步有序推进。

      • 一是攻坚收官,打造智慧城市发展新起点(2020年)。
      • 二是成效凸显,领跑新型智慧城市建设(2021-2022年)。
      • 三是品牌塑造,形成建设运营的新范式(2023-2024年)。

  《方案》的第三部分是运营体系,主要包括三种模式。充分调动政府、企业、社会组织等多方主体的参与积极性,形成政府和市场的合力。综合考量项目建设需求,结合不同项目的性质特点,采取政府自建自营、政企共建运营、企业自建自营三种模式。

  《方案》的第四部分是保障措施,为推动《方案》有效实施,共建立六项保障措施。一是加强组织协同,强化统筹力度;二是完善制度规范,提升管理能力;三是加强资金保障,拓展投入渠道;四是强化人才支撑,保障持续发展;五是积极宣传引导,打造特色品牌;六是强化安全意识,加强安全建设。

方案要点如下:

问题及挑战

近年来,无锡市在智慧城市建设过程中取得了丰硕的成果,同时也面临着以下问题及挑战。
(一)数字基础设施引领不足,亟需加快新型基础设施建设。 亟需秉承 前瞻领先、集约共享、安全可靠、敏捷开放的理念 ,全面提升城市通信网络,并推动 5G 网络在典型应用场景先试先行,不断统筹全市数据中心、政务云平台、政务网络等关键信息基础设施的整合和城市资源效率最大化。
(二)业务应用统筹协同不足,亟需加强业务统一支撑能力 。 亟需在市级层面构建大数据资源平台、人工智能平台、物联网管理平台、视频资源共享平台以及应用支撑平台等城市共性数字平台,通过数字平台支撑以大数据共享为基础的数据流、业务流的跨领域、跨部门流转,为业务协同和有效联动提供技术支撑。
(三)公共数据深度建设不足,亟需 提升 数据管理应用能力 。 当前无锡市主要通过现有大数据共享平台和各委办局之间单线交互的方式进行数据共享,面向行业和市场的数据开放尚未形成清晰的模式。因此,需进一步通过数据资源的有效管理,明确数据资源的共享和开放机制,推动无锡市城市级数字资源向数据资产的转变,促进无锡新型智慧城市建设运营的可持续发展。
(四)全局视角综合运营不足 亟需提升城市综合治理能力 。 当前无锡市信息化应用多集中于垂直条线或部门,亟需梳理并整合全市在城市运行、应急指挥、生态环境、公共服务和产业发展等领域的数据资源,站在全市 整体 视角,以数据驱动为无锡提供跨领域和跨层级的分析决策、监测预警和联动指挥能力,全面科学地掌握城市发展态势。
(五)服务对象需求挖掘不足 亟需全面强化 群众 获得感 。需落实新型智慧城市建设中对 强调体验和获得感 的要求,以需求为导向和以服务对象为中心,以场景化应用为抓手,重点在政务服务和公共服务领域,为无锡市民打造具有参与感和获得感的便捷应用和贴心服务,切实提升人民群众对 新型智慧城市的满意度 。
(六)系统落实战略机遇不够,亟需开阔视野 主动融入。推动长江经济带建设,加快长三角一体化发展是国家重大区域发展战略, 更是 勇做排头兵的实践 要求 。 当前无锡与长三角城市群在文旅、物联网、环保水利、交通、养老等城市发展各方面有巨大的衔接互补和错位发展空间 。 在 新型智慧城市建设过程中, 需要聚焦一体化合力构建区域协调发展新格局,强化区域联动发展,建设协同创新产业体系 需要聚力 高质量协同 打造强劲活跃增长极,推进基础设施互联互通,加快公共服务便利共享 以一体化的应用场景建设, 实质性推进长三角 一体化, 展现高质量发展看无锡的底气。

愿景目标

无锡新型智慧城市建设强调数据促进一流治理,智慧成就一流城市将更快一步建设智慧城市,更胜一筹运营智慧城市 ,全面支撑美丽无锡建设 ,逐步建成基础设施一体支撑、政务服务一网通办 、城市治理一网统管 、民生服务一码通城、 产业发展一数融产,谱写无锡新型智慧城市建设运营的新篇章 。

基础设施“一体支撑”。切实提升基础设施能级和服务水平,扩大4G网络覆盖范围,4G室外覆盖率不低于98%,持续优化城市光纤宽带网络,提升光纤网络覆盖率,实现全市光纤到户100%覆盖,进一步推动“城市万兆到楼、千兆进家庭,农村千兆进村、百兆入户”光纤网络建设;推进5G网络建设,加快现有基站5G改造,逐步实现全市5G网络全覆盖和重点区域深度覆盖。优化NB-IoT窄带物联网,实现全市范围内NB-IoT网络深度全覆盖,推动NB-IoT网络在生态监测、农业管理、智能家居等领域的智慧化应用。构建无锡市城市数字平台,面向全市提供统一的大数据分析、视频资源共享、时空信息、物联网等基础支撑能力,实现城市数据融合、业务协同与敏捷创新;建成信息安全管理体系与城市信息资源运营体系,核心信息基础设施全部满足等保三级建设要求,提高信息安全保障能力。

公共服务“一码通城”。整合服务资源,拓宽服务渠道,丰富服务内容,创新服务模式,切实提升市民的生活便捷度与智慧化体验感,通过在线的政民互动界面,引导市民参与智慧城市建设,充分吸收人民群众的智慧与建议,为智慧服务的持续创新提供动力。综合服务方面,基于“灵锡”APP,建设无锡市民云,生成无锡个人专属电子码(City ID),实现“全城一码、一码通城”。智慧医疗方面,加快推动二级以上医院的信息互联互通,推进互联网医院的建设,结合5G、AI等新技术,打造“5G+ 救护车”“区块链+电子病历”等智能应用。智慧教育方面,持续推进“三通两平台”建设,实现所有学校千兆进校,90%以上的学校实现无线网络基本覆盖,进一步推动智慧校园建设,80%以上的学校建成智慧校园,深化互联网与教育的结合,促进优质教学资源在区域间的流动,缩小地区间的教育差距。智慧社区方面,建成基层一体化平台,实现基层治理能力整合,推动基层减负增效,提升社区管理与服务的智慧化水平。智慧养老方面,形成机构、社区、居家协调发展的养老服务体系。

城市治理“一网统管”。统筹整合多部门的数据与系统,打破部门间的数据壁垒,建设无锡市城市运行管理中心,推动城市治理业务一体化,实现城市治理的高效联动,全面提升城市治理的精细化、智慧化水平。自然资源规划方面,建成自然资源规划一体化平台,实现自然资源管理与服务的精准化和高效化。公共安全方面,实现社会治安“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。应急方面,依托应急指挥系统,应急事件处理有效率达90%以上。

政务服务“一网通办”。深化“互联网+政务服务”,持续推进 “一网通办”“一件事一次办”等政务服务改革,提升政务服务平台整合能力,优化行政审批服务流程、规范网上办事标准、创新审批服务方式,推动市民办事环节更简、时间更短、跑动次数更少,实现无锡市政务服务的提质增效;建成全市一体化政务协同办公平台,逐步打通市级以下办公系统,促进跨部门、跨层级、跨区域的数据共享与业务协同,提高行政效能。

产业发展“一数融产”。以新一代信息技术赋能产业经济,加强传统产业与信息技术的深入融合,推动产业的数字化转型,促进产业高质量发展。智慧农业方面,实现智慧农业重点项目建设达30个以上;工业互联网方面,加快推动面向行业或技术领域的平台建设,鼓励重点企业自建自用,有序推动跨行业跨领域平台建设,丰富完善工业互联网产业生态供给资源池,持续开展智能制造试点示范工作,建设一批智能化重点项目,加大推进“企业上云”,培育一批省星级上云企业;产业服务平台方面,建成市级产业监测平台及企业综合服务云平台,优化无锡市营商环境。

总体框架

无锡新型智慧城市的总体框架主要包括四大部分,即无锡市城市运行管理中心、基础设施一体支撑、领域综合统筹和行业应用。

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无锡市城市运行管理中心。加快构建覆盖市、市(县)区、乡镇(街道)多级的无锡市城市运行管理中心,推进一体化城市运行平台支撑体系建设。整合公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、城管、交通运输、水利、卫生健康、应急等相关信息系统,围绕社会治理模式创新,不越位不替代各委办局的管理指挥职能,开展深层次城市运行专题建设,横向实现各委办局业务系统的全面打通,纵向实现市、市(县)区、街道乡镇、村居的多级联动,构建全面的运行管理体系和指挥调度体系,实现“一屏联动观锡城、一网统筹管全市”。

基础设施一体支撑。加快城市通信网、物联网、政务网、政务云、数据中心等前瞻部署,重点提升打造数据共享交换平台、视频资源共享平台、物联网管理平台、时空信息云平台、区块链管理服务平台、人工智能服务平台等城市数字平台,为无锡整体构建一体支撑的高速、安全、移动、泛在信息基础设施环境。

领域综合统筹。在新型智慧城市各领域建设成果的基础上,聚焦城市治理的“一网统管”、民生服务的“一码通城”、政务服务的“一网通办”、数字经济与传统经济的“一数融产”,逐步盘活数据资产,场景驱动数据深度利用,以“一网统管”“一码通城”“一网通办”和“一数融产”促进领域和部门间的协同。

行业应用。优化提升新型智慧城市的行业应用成果,在城市治理方面,持续提升公共安全、智慧交通、智慧水利、生态环保、智慧城管等行业应用;在政务服务方面,持续提升行政服务审批和政务办公等领域应用;在市民服务方面,重点提升智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧养老以及“灵锡”APP等创新应用;在产业发展方面,持续提升智慧港口、智慧物流、智慧园区、智慧招商、智慧文旅、营商环境等,实现行业应用和四大综合统筹相得益彰。
市区整体统筹联动方面,数据中心层面,强调市级数据中心和区县数据分中心实现统筹互通;共性技术支撑平台层面,统一建设城市数字平台进行支撑,区县可以根据需要调用;领域行业应用方面,实现市级领域应用和区县特色应用互融互补;运营中心层面,市级中心与市(县)区分中心实现统筹互通。

保障运营体系方面,全面实现组织保障、安全保障、标准规范和人才发展等统一保障体系,聚焦智慧城市建设运营机制、统一运维体系和可持续投资体系,打造统一的建设运营体系,为无锡新型智慧城市建设运营保驾护航。

业务架构

按照智慧城市顶层设计指南的要求,在明确业务基础和业务需求的基础上,从“善政、惠民、兴业”三大方向,构建无锡新型智慧城市的业务框架,如下图所示:

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1.善政方面。善政方面的业务聚焦于促进政府业务协同和城市治理,主要包括政务数据资源管理、国土空间规划、政务协同运行和科学决策支撑等内容,以及提升城市功能和质量,主要包括城市精细化管理、城市生态治理、公共安全管理、市场监督管理等内容。
2.惠民方面。惠民方面的业务聚焦于促进公共服务优质均衡发展,主要包括教育、医疗、养老、交通出行服务、社区基层服务、居民就业创业以及融合服务等内容。
3.兴业方面。兴业方面的业务聚焦于推动经济高质量创新
发展,主要包括促进“三大经济”发展,推动先进制造业与现代服务业深度融合,以及物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术产业的发展等内容。突出推动园区载体和企业服务,主要包括工业企业资源利用绩效评价,促进无锡车联网先导区、数据湖产业园、集成电路产业园的发展等内容。

应用架构

应用架构由基础层应用、平台层应用和各领域智慧应用三部分构成,形成横向协同、共建共享、灵活管控、易于迭代的应用架构。

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基础层应用由云管理应用、网络管理应用、终端设备管理应用、边缘设备管理应用、物联网设备管理应用等构成,提供信息化基础设施的管理运维服务,为城市数字平台、城市各领域智慧应用按需配置硬件资源。

平台层应用主要包括大数据、时空地理信息、物联网、人工智能、视频资源共享、区块链等服务内容,整体构成城市数字平台,为城市各领域智慧应用提供新技术的共性支撑服务。

城市各领域智慧应用由政府管理、城市治理、民生服务和产业发展等领域应用构成。丰富的城市应用统一接入城市数字平台和无锡市城市运行管理中心,实现资源的共建共享和能力的协同共用,并可以根据业务需求的变化,灵活实现新增应用的接入和老旧应用的退出。

数据架构

无锡新型智慧城市数据架构由大数据采集、大数据资源平台、大数据服务、大数据应用、大数据治理和管理、大数据生命周期管理构成,数据架构设计如下图所示。

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1.大数据采集
建立技术接口、数据标准和相应管理办法,实现无锡各类数据资源的采集与汇聚。在 目前数据采集接口基础上,补充个别特定交换与采集接口,运用通用数据比对与清洗规则,解决目前数据源不一致、权威性不足、同一个数据不同时期格式不一致等问题,依托数据采集平台实现城市管理数据、城市运行数据、社会资源数据的有效采集、统一汇聚。

2.大数据资源平台
完善提升统一的市级大数据资源平台,奠定各类智慧应用的数据基础。编制数据资源目录,对无锡的城市数据资源进行科学梳理,统一数据资源编码、规范数据格式,明确城市公共数据、城市开放数据和共享数据等数据资源分类;完善数据共享交换平台,解决目前数据分散、数据资源管理不规范的问题,促进数据资源积累和充分使用;完善人口、法人、自然资源和空间地理、社会信用和电子证照等大数据基础数据库,同时根据业务数据积累情况,建立政务服务库、市场监管库、公共安全库、城市管理库、社会治理库等重点领域主题数据库。

3.大数据服务
依托大数据资源平台,打造大数据应用开放能力。将数据资源及平台能力封装为标准服务接口,面向上层应用开放大数据分析、大数据展现、大数据决策等能力。通过提供数据开放API、建设数据开放网站、对接大数据交易平台等方式,鼓励社会利用大数据资源及平台能力开展大数据创新应用。

4.大数据应用
在基础数据资源、重点领域数据资源和大数据服务能力的支撑下,开展基于大数据的智慧应用建设,将大数据资源与能力充分融入到各类智慧应用的建设中,不断创造与实现新价值,全面提升无锡大数据应用水平和数据资源综合效益。

5.大数据管理体系
建立数据治理与数据全生命周期管理体系,为大数据高质量应用提供制度保障。依据国家、省和市有关规定,编制数据资源共享开放利用细则,建立数据资源目录与共享交换目录、共享管理以及大数据对外服务接口标准,探索数据资源的权属规则,规范数据资源采集、清洗、应用、维护等规则,明确数据维护责任和管理责任,确保数据在交换和对外服务时高效、安全、可控,实现数据资源全生命周期管理。

基础设施架构

无锡新型智慧城市的基础设施主要包括网络基础设施、云基础设施和无锡市城市运行管理中心等内容,基础设施架构如下图所示:

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网络基础设施:包含互联网、城市通信网、政务网、视频专网和感知网。从网络形态方面,科学统筹高速光纤网络、无线网络、物联感知网络、下一代广播电视网和下一代互联网协调发展,发展方向为多网融合;从区域维度方面,在高速光纤网络、4G/4G+移动通信网络和下一代广播电视网建设上坚持一网全覆盖,开展5G网络商用建设。

云基础设施-云计算数据中心:结合无锡市数据存储计算以及数字应用的实际需求,加快推进市级物理数据中心建设,部署数据中心等关键信息基础设施,为数据资源整合共享、政务系统迁移和大数据应用等提供支撑。

云基础设施-基础设施资源池:提升完善云计算数据中心,统一部署计算、存储、网络和安全设施资源。在数据中心资源基础上,提升云计算平台能力,构筑开放共享、敏捷高效、安全可信的云基础架构,提供共享的基础资源、开放的数据支撑平台、立体的安全保障及高效的运维服务,为各类智慧应用和大数据服务提供支撑保障。

无锡市城市运行管理中心基础设施:构建城市智慧运营中心的物理空间,部署城市智慧运营中心的展示大屏、操作设备、会议终端、智能座席,配置移动终端,承载和具体展示各类领域综合应用。

安全架构

完善网络安全、应用系统安全、终端安全、以及技术防御体系和安全运维等安全体系,构筑可信、可控的城市全域网络安全体系,提升信息安全管理、防御和运维能力,安全架构设计如下图所示:

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标准规范体系

无锡新型智慧城市建设将遵循采用国家标准、行业标准、地方标准等成熟标准架构,并逐步建立市级地方标准。

3ce3130ac667e0c7b5939ac65549129e无锡新型智慧城市建设遵循国家、行业、省级发布的成熟标准架构,在总体标准上参照《国家新型智慧城市评价指标和标准体系应用指南》《新型智慧城市评价指标(2018)》《智慧城市技术参考模型》《智慧城市术语》以及《江苏省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》等文件,以明确新型智慧城市的规划建设和运行评估规范。在基础设施、支撑技术平台、管理与服务、建设与宜居、产业与经济、安全与保障等六大领域,分别参照《智慧城市信息技术运营指南》《云计算综合标准化体系建设指南》《物联网系统接口要求》等系列专项标准文件开展建设运营。

鼓励无锡各领域部门单位积极参与编制智慧校园相关标准、智慧社区相关标准、城市经济运行体征、城市安全运行体征相关体系等系列标准,并持续发挥在物联网领域的领先优势,在既有主导或参与编制《地磁车辆检测器》《道路交通信号灯》《城市轨道交通公共安全防范系统工程技术规范》《面向燃气表远程管理的无线传感器网络系统技术要求》《面向需求侧变电站应用的传感器网络系统总体技术要求》等相关标准的基础上,不断探索物联网在基础设施应用方面的新场景、新标准,抢占融合基础设施建设标准的话语权。

智慧城市整体运营体系

无锡新型智慧城市建设模式分析

无锡市新型智慧城市建设涉及项目较多,在项目建设过程中,应充分调动政府、企业、社会组织等多方主体的参与积极性,形成政府和市场的合力。综合考量项目建设需求,结合不同项目的性质特点,建议采用政府自建自营、政企共建运营、企业自建自营三种模式。

政府自建自营
政府自建自营为政府项目的传统模式,适用《中华人民共和国政府采购法》规定的内容。承建主体以政府及各委办局投资为主,资金主要来源于政府财政,包括各委办局自筹资金以及国家专项下拨资金。

业务主管部门负责项目需求提出。市大数据管理局是集约统筹开展全市信息化项目建设的主管部门,负责对市级使用财政性资金信息化项目进行规划、技术评审、项目验收,建设市使用财政性资金信息化项目全流程管理系统,建立信息化项目储备库和实施库,统筹组织全市信息化项目绩效考核。财政部门根据年度征集项目和建设计划提出专项资金预算安排建议,并按程序报批,批复下达预算及拨付资金,对专项资金整体使用情况及绩效情况进行监督,定期开展重点绩效评估。

适用原则:投资规模较大、准入门槛高、建设难度大、统筹部门多的公益类、政务类项目,此种模式下政府对项目拥有绝对控制权。

政企共建运营

政府将部分公共服务按照一定的方式和程序,交由具备条件的企业承担。包括签约外包、特许经营、公共服务民营化等模式。该模式下由政府主导投资建设,政府或企业运营,常采用企业垫资,政府分期付费模式进行,所需资金应当在既有预算中统筹考虑。

适用原则:公共服务类、半公益型的准经营性项目,或投资金额较高,具备专项经费,对执行效率和专业性有较高要求的项目。

企业自建自营

企业自建自营模式,承建主体为实力较强的第三方企业,资金来源由第三方企业自筹进行建设,或采取政府特许经营模式,完成智慧城市项目的投资建设及运营工作。企业自建类项目需要政府赋予相关的标准管理权。

可由市大数据管理局负责第三方企业的资质审核等工作,业务主管部门负有项目建设的规范指导、相关行业标准规范的制定以及行业监督管理的职责。

适用原则:涉密性低、管控难度小但建设难度较大,需具备专业领域能力,具有较为清晰、可持续盈利模式的项目。

在无锡新型智慧城市的建设过程中,必须充分厘清与国家、省级、下辖区县以及行业领域的关系。首先需要充分与国家部委、省级垂直智慧城市应用做好对接协同和界面分工。无锡新型智慧城市将以国家智慧城市相关建设标准规范体系为基础,立足于江苏省、无锡市已有标准和行业标准开展平台系统和智慧应用建设,上级垂管业务系统已提供相关功能及服务的,原则上不再重复建设。在充分沿用垂管应用系统的基础上,根据无锡市自身特色业务需求,开发建设各类智慧应用,满足无锡智慧城市的个性化业务需求;在市(县)区统筹协调方面,无锡新型智慧城市建设,必须在全市一盘棋指导下,按照无锡智慧城市建设规范,全面统筹各市(县)区智慧城市相关系统建设,对于人工智能、物联网、云计算、大数据、视频分析等共性服务能力,各项智慧应用应尽量调用城市数字平台所提供的公共服务能力,减少在平台层、设备资源层的重复投入和重复建设;在市级层面的行业领域方面,各行业领域特色应用建设,其智慧应用架构应充分考虑与垂直应用系统、横向其他领域应用系统的协同对接,实现数据、业务和服务的横向贯通、纵向协同。

无锡新型智慧城市运营模式分析

构建“一小组、一办、一主体、一中心”(无锡市新型智慧城市建设领导小组、新型智慧城市建设领导小组办公室、智慧城市建设运营国资主体、无锡市城市运行管理中心)的无锡新型智慧城市运行管理机构,建立新型智慧城市持续运营和创新发展的组织实体,形成专业化运营管理机制,聚集资源、激发创新活力,保障无锡新型智慧城市建设处于领先水平。

“一小组”:依托无锡市新型智慧城市建设领导小组,系统谋划无锡新型智慧城市发展路径及年度工作要点,协调无锡新型智慧城市运行机制,加强无锡新型智慧城市多方协同,总体把握无锡新型智慧城市核心支撑能力,促进无锡新型智慧城市创新资源汇聚,推动无锡新型智慧城市战略实施。

“一办”:依托新型智慧城市建设领导小组办公室,即市大数据管理局的职能作用,推进全市智慧城市建设工作,形成“五个统一”,统一领导部门,以大数据管理局为智慧城市建设运营牵头部门,对全市开展的新型智慧城市智慧化建设进行统筹管理,促进政府及公共资源高效配置,形成强有力执行力;统一信息化建设规划,以《无锡市新型智慧城市顶层设计方案》为指导文件,指导无锡市各委办局开展未来五年信息化项目建设;统一数据资源汇聚共享、加工利用机制,组织协调全市数据资源汇聚共享交换开放;统一信息化系统接口标准,制定系统对接流程,促进市、市(县)区相关业务系统对接,构建上通下达、横向到边的全市“一盘棋”;统一信息化项目建设评估标准,基于年度绩效考核,明确第二年信息化建设资金,实现按效付费。

“一主体”:依托智慧城市建设运营国资主体,为市政府各类智慧化项目提供专业化的建设、运维及代运营服务,承担城市大数据中心的日常运维与运营,并参与特定领域信息化项目投资。组织好项目内控和后续运维服务工作,接受各方监督指导,打造标准化业务流程,打破各部门业务信息系统壁垒,进一步释放政务数据资源创新活力。

“一中心”:组建无锡市城市运行管理中心。以“一网统管” 为目标,加快建设无锡市城市运行管理中心,并在各部门、各区域建设分中心,形成跨部门、跨层级、跨区域的运行体系,构建具备“信息共享、快速反应、联勤联动”功能的无锡市城市运行管理中心,承担全市城市运行管理和应急处置系统规划建设和运行维护、城市运行状态监测分析和预警预判、应急事件联动处置等相关职责。

来源无锡市大数据管理局

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