2025年6月13日，武汉市人民政府新闻办公室召开武汉市推动科技创新与产业创新融合发展系列新闻发布会。会上，武汉市数据局对最新出台的《武汉市数据标注产业发展三年行动方案（2025—2027年）》进行了详细介绍。

武汉市数据局党组成员、副局长薛童。夏俊俊 摄

近年来武汉数据标注产业快速发展，已聚集相关重点企业60余家，培育开发了一批行业领先的高质量数据集和标注工具平台，并在第八届数字中国建设峰会上，有两个项目成功入选全国首批数据标注优秀案例。

为紧跟国家政策导向，进一步推动数据标注产业迈向新高度，武汉市数据局联合市财政局、市经信局、市人社局、市投促局等4部门共同印发了《武汉市数据标注产业发展三年行动方案（2025—2027年）》。

数据标注作为新兴行业，众多市场主体尚处于培育发展的关键阶段。

通过深入实地走访调研，武汉已建立起数据标注产业项目库和企业库，并梳理出重点企业57家、重点项目37个。为切实支持和服务数据标注企业发展，武汉将从多个维度发力。

在产业供需对接方面，武汉将搭建数据标注产业供需对接线上信息平台，组织开展线下对接活动，进一步促进产业链上下游协同发展。

在园区建设上，武汉将挂牌数据标注示范园区，采用市区共建模式，建立与人工智能发展相配套的数据标注园区，并在人才、融资、研发创新等方面给予全方位支持。目前，武汉多个区积极响应，主动争创数据标注示范园区。

技术创新是产业发展的核心驱动力。武汉将重点在文本标注、音频标注、视频标注、点云标注、动作捕捉等技术方向支持自主原创和二次开发。

人才是产业发展的关键要素。武汉将加强产业人才培训输送，组织建立数据标注产教融合培训中心，计划每年认证培训不少于600名实用技能人才。

此外，武汉还将瞄准国家“两新”“两重”“数据要素x”等方向，积极为数据标注企业的项目争取政策和资金支持，鼓励企业加大创新投入，推动产业不断升级。

今年年初，国家数据局联合四部委发布《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》，提出将“培育一批具有影响力的科技型数据标注企业，打造一批产学研用联动的创新载体”。此次武汉紧跟国家政策导向，出台《行动方案》，正是抢占产业发展先机的重要举措。

总体要求

到2027年，基于数据标注的数据交易等相关业务体量超过50亿元，助推人工智能相关产业规模增量超过100亿元。

计划到2027年，引进培育数据标注龙头企业2家，培育细分领域标杆企业和高成长性中小企业，产业规模年均复合增长率超过20%，打造一批数据标注成果典型案例，相关资产入表、产品登记、数据交易等业务体量超过超过50亿元，带动人工智能相关产业规模增量超过100亿元。

《行动方案》从加快数据标注产业集聚发展、提升数据标注产业能级、促进数据标注产业供需对接、优化数据标注产业生态、支持标注数据安全应用5个方面，提出具体措施11项，计划打造数据标注产业园区4-5个，扶持20家中小企业，向数据标注企业开放30个数据集场景，鼓励建设20个行业高质量数据集。将从统筹协调、金融保障、交流推广三方面，确保各项工作有序实施。

三个坚持

推动数据标注产业提质增效

坚持目标导向。推动“四个量”落实落细。一是扩容量。依托现有产业基础和资源，打造数据标注基地产业园区；二是抓增量。推动引进培育龙头企业，促进数据要素市场发展；三是盘存量。培育本地特色数据标注企业，打造企业梯队；四是 提质量。建立数据标注质量标准，提升数据标注效率成效。

坚持创新引领。一是加强数据标注技术创新。持续推动自主原创、行业领先的数据标注工具开发；二是形成一批高质量行业数据集。鼓励数据标注企业参与建设高质量行业数据集，加强产品在人工智能等领域应用；三是产教融合加强人才培养。鼓励企业、行业组织、院校和培训机构合作开展职业技能培训，不断提升从业人员岗位技能，对符合条件的按规定给予企业培训补贴。

坚持需求牵引。开展线下对接活动，促进产业链协同发展；向数据标注企业开放数据集开发建设场景，推动公共数据标注与开发利用；推进行业高质量数据建设，对通过数据标注形成的高质量数据集和产品应用，给予最高200万元奖励。

随着《武汉市数据标注产业发展三年行动方案（2025-2027年）》落地实施，武汉数据标注产业有望迎来快速发展期，为城市数字经济发展和人工智能产业创新增添新引擎。

以下为行动原文：

关于印发《武汉市数据标注产业发展三年行动方案(2025-2027年)》的通知

各相关单位:

经市人民政府同意，现将《武汉市数据标注产业发展三年行动方案(2025-2027年)》印发给你们，请认真组织实施。

武汉市数据局

武汉市经济和信息化局

武汉市财政局

武汉市人力资源和社会保障局

武汉市投资促进局

2025年5月21日

附件:    关于印发《武汉市数据标注产业发展三年行动方案（2025-2027年）》的通知.pdf

武汉市数据标注产业发展三年行动方案（2025-2027年）

数据标注产业是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业。培育壮大数据标注产业对提升数据供给质量，推动人工智能创新发展具有重要支撑作用。为促进我市数据标注产业高质量发展，结合工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，准确把握新质生产力的科学内涵,聚焦数据标注产业领域开展生态构建、能力提升、场景应用等探索，培育一批具有影响力的科技型数据标注企业，构建相对完善的数据标注产业生态。

到2027年，打造数据标注产业园区，引进培育数据标注龙头企业2家，培育细分领域标杆企业不少于4家、高成长性中小企业不少于20家；数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力显著提升，产业规模年均复合增长率超过20%；打造一批数据标注成果典型案例，相关资产入表、产品登记、数据交易等业务体量超过50亿元，带动人工智能相关产业规模增量超过100亿元，产业规模力争进入全国第一方阵。

二、主要任务

（一）加快数据标注产业集聚发展

1.建设武汉市数据标注产业园区。采用市区共建模式，建立人工智能数据标注园区梯次培育体系，在相关区依托现有产业、政策、人才、载体等成熟条件和优势基础，打造数据标注产业园区4-5个。完善基础园区配套政策，在人才、融资、研发创新等方面对园区给予支持。（责任单位：市数据局、市经信局、市投资促进局，各区人民政府<含开发区、长江新区管委会,下同>）

（二）提升数据标注产业能级

2.加大数据标注头部企业引进力度。加强科技型数据标注头部企业招引。推动人工智能龙头企业在汉布局数据标注业务并设立专门数据标注企业，提升我市数据标注的产业规模和技术实力。（责任单位：市投资促进局、市数据局、市经信局，各区人民政府）

3.培育区域特色数据标注企业梯队。结合武汉特色产业，选取数字化转型程度高、下游应用场景丰富、开发利用意愿强的企业，支持开展数据标注工作，重点在智能网联汽车、健康医疗、地理空间、低空经济、智慧教育、数字传媒等细分领域培育4家区域特色数据标注标杆企业。支持数据标注中小企业快速成长，扶持20家复合增长率超过20%的中小企业。到2027年，力争培育1家市值超5亿元的数据标注龙头企业。（责任单位：市数据局、市经信局，各区人民政府）

（三）促进数据标注产业供需对接

4.搭建数据标注供需服务对接平台。挖掘企业数据标注需求，支持数据要素赋能产业转型升级。发挥行业协会桥梁纽带作用，建立数据标注企业库，组织企业搭建数据标注产业供需对接线上信息平台,积极开展线下对接活动，通过信息发布、推广众包等形式，畅通数据标注和人工智能产业链，促进产业链上下游协同发展。（责任单位：市数据局，各区人民政府，武汉投控集团）

5.发挥公共数据引导作用。依托数据流通利用基础设施，编制公共数据标注目录，依法依规有序推动公共数据标注与开发利用力度，向数据标注企业开放教育、医疗、档案文献等30个数据集开发建设场景。鼓励政府部门和企业协同开展政务大模型所需数据的标注和训练。鼓励企业加大数据开发利用，释放企业数据标注需求。依法依规推动数据标注服务纳入政府采购范畴。（责任单位：市数据局、市财政局、市政府国资委，各区人民政府，武汉投控集团）

6.推进行业高质量数据集建设。发布高质量行业数据集建设任务专项，聚焦数智病理、商贸物流、工业制造、科研创新、交通物流、人形机器人等重点行业领域，建设20个高质量数据集，加强产品在人工智能、科学研究、产业发展等领域应用。对通过数据标注形成的高质量数据集和产品应用，按照有关政策给予最高200万元奖励。引导数据开发企业在数据流通交易平台上完成相关数据产品登记和交易。（责任单位：市数据局、市经信局，各区人民政府，武汉投控集团）

（四）优化数据标注产业生态

7.建立数据标注质量标准。围绕数据标注关键环节，结合文本、图像、视频、语音等多模态数据标注需求，鼓励支持企业建立数据标注相关领域企业（团体）标准，鼓励参与国家标准、行业标准制定，建立适用的质量控制规范，提升数据标注质量效率。（责任单位：市数据局、市市场监管局，各区人民政府）

8.促进数据标注技术创新。推动重点企业和高校院所、科研机构持续攻关开发智能化、自动化数据标注工具，重点在文本标注、音频标注、视频标注、大模型标注、点云标注、动作捕捉等技术方向申请不少于20项专利和软件著作权。（责任单位：市科技创新局、市数据局、市市场监管局）

9.加强产教融合人才支撑。发挥在汉高校院所、科研机构的专家人才优势，加强政企校三方联动，共同建立数据标注专家库，提高健康医疗、自动驾驶等细分领域数据标注专业水平。鼓励数据企业培养引进数据标注领域高层次人才,支持符合条件的人才申报武汉英才计划，按照政策给予支持和服务保障。组织建立数据标注产教融合培训中心，每年认证培训人工智能、大数据方向实用技能人才不少于600名。支持数据标注企业开展岗位技能提升培训，对符合条件的按照规定给予企业培训补贴。依托相关企业、行业组织、高校院所、社会培训机构等开展数据标注相关职业技能等级认定。（责任单位：市人才工作局，市数据局、市人社局、市教育局，各区人民政府，武汉投控集团、武汉人才集团）

（五）支持标注数据安全应用

10.提供人工智能数据训练服务。加强数据资源有序供给和高水平加工，降低数据训练技术门槛和成本。引导企业按照有关计划运用标注数据训练测试模型，稳步推进数据训练创新，促进自然语言、视觉、多模态等大模型创新研发。(责任单位:市数据局，各区人民政府，武汉投控集团)

11.保障标注数据安全。建立健全数据标注安全性风险识别、监测预警、应急响应等相关规范，落实数据标注全过程相关主体安全责任。合理保护数据标注企业在数据流通过程中形成的相关权益。加强数据标注隐私保护、人工智能对齐、安全评估能力建设。（责任单位：市委网信办，市数据局、市公安局）

三、工作要求

12.加强统筹协调。强化市区联动、部门协同，统筹市区两级财政加大对数据标注产业支持力度。市数据局负责政策制定和工作协调,统筹推进全市数据标注产业发展。各部门结合职责制订产业支持政策，按照分工落实任务。各区人民政府要优化营商环境,完善配套政策,定期监测发展情况，协同推进相关工作落地实施。

13.加强金融保障。充分发挥政府产业基金引导作用,支持数据标注产业载体建设、中小企业培育、龙头企业壮大、头部企业上市。引导社会资本设立数据标注领域产业基金,重点支持数据领域优质项目。做好“政企银”对接，支持数据标注企业争取信贷融资。

14.加强交流推广。加强与武汉都市圈其他城市联动，举办数据标注相关成果转化、场景创新等对接活动。充分发挥行业协会平台作用,举办数据标注产业发展论坛等活动，宣传推广全市数据标注优秀企业、示范项目和应用案例，开展产业技术和产品推介活动，营造良好氛围和环境。

来源：武汉数据局