《济宁市数字政府建设一体化综合改革实施方案》、《关于加快推进数字经济高质量发展的实施意见》:实施数字产业化“十大工程”,实施产业数字化“八大行动”,深化数字政府七大领域数智赋能

2026年4月8日,济宁市政府新闻办组织召开新闻发布会,解读《关于加快推进数字经济高质量发展的实施意见》和《济宁市数字政府建设一体化综合改革实施方案》。济宁市于2026年3月印发了《关于加快推进数字经济高质量发展的实施意见》和《济宁市数字政府建设一体化综合改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。

济宁数字经济高质量发展实施意见

《数字经济实施意见》方面,共分9部分,除总体要求和保障措施外,共23条具体举措。

明确总体要求,锚定发展方向。明确我市数字经济发展的指导思想、遵循原则和主要目标。

围绕发展重点数字产业,突出“强产业、筑根基”。实施数字产业化“十大工程”,推动特色产业、重点产业、新兴产业协同发展,增强数字经济产业发展竞争力。

是围绕深化产业数字赋能,突出“促融合、提效能”。实施产业数字化“八大行动”,推动制造业、农业、服务业传统产业数智化转型,促进实体经济与数字经济深度融合。

围绕激活数据价值,突出“活数据、促转化”。把数据要素作为数字经济发展的关键抓手,构建全链条数据要素生态体系,系统推动数据要素供给、流通、开发利用高效协同、深度赋能。

围绕加强数字治理,突出“优治理、提效能”。全面提升数字政务、市场治理、社会治理服务能力,构建全方位数字化服务体系,推动治理体系和治理能力现代化。

围绕完善数字基础设施,突出“强基础、补短板”。优化算力设施布局,加快网络基础设施建设,打造物联感知基础设施,构建绿色、先进、泛在的数字基础设施体系。

围绕加快数字技术创新,突出“抓创新、聚人才”。以技术创新和人才培育为核心,加快关键核心技术攻关,强化创新平台载体建设,建强数字人才引育梯队。

围绕优化数字发展环境,突出“优生态、聚合力”。从项目、企业、产业集群三个维度,打造数字经济发展良好生态。

强化保障措施,推动落地见效,突出“明责任、保落实”。制定了加强统筹协调、加大政策保障、开展评估评价三项保障措施,为落地见效提供保障。

济宁市数字政府建设一体化综合改革实施方案

  《实施方案》方面,共分6部分,除总体要求和保障措施外,共21条具体举措。

总体目标要求。明确了推动全市数字政府一体化综合改革的指导思想和目标,以及重点谋划建设的数字政府运行体系。

夯实基础支撑。强化政务云网设施支撑、人工智能支撑、共性应用支撑,实现各类数字资源共建、共享、共用。

深化数智应用。聚焦七大重点领域,促进数据要素与智能技术深度融合,全面提升政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化水平。

凝聚统筹合力。加强规划、建设、安全、管理、运营五项统筹管理,构建系统性保障机制,实现数字政府建设全流程规范化、集约化、高效化。

释放数据价值。加强公共数据资源开发利用,通过制度创新、试点先行、梯次推广、生态培育等,发挥数据要素的复用增效、协同优化、融合创新效应。

健全保障措施。完善首席数据代表(官)机制,开展领导干部数字素养提升培训,打造高素质数智人才队伍,提升数字政府统筹驱动效能。

主要特点

《实施意见》方面,强化产业支撑。谋划实施数字产业化“十大工程”和产业数字化“八大行动”。深化实数融合。统筹推动智能制造、智慧农业、智慧文旅重点场景打造和数字化、绿色化协同转型。激活数据要素。加强数据全生命周期管理,探索中小企业低成本用数模式。构建发展生态。构建“基础支撑—创新驱动—主体培育—集群发展”的数字经济发展生态,形成齐抓共管的工作格局。

《实施方案》方面,着力加强统筹。加快推行首席数据代表(官)制度,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享和应用。着力加强整合。以“省市主建、县镇主用”为原则,强化政务信息化项目全口径备案管理,提高平台建设集约化水平。着力加强应用。以多跨业务协同为重点探索人工智能大模型应用,打造一批“三融五跨”的数字政府应用场景。

以下是政策全文:

 

172df8bc31076fca5dcdb609804afa20济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市数字政府建设一体化综合改革实施方案》的通知

济政办发〔2026〕1号

各县、市、区人民政府,济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会,市人民政府各部门、单位:

《济宁市数字政府建设一体化综合改革实施方案》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

济宁市人民政府办公室

2026年3月13日

(此件公开发布)

济宁市数字政府建设一体化综合改革实施方案

为加快推进数字政府建设一体化综合改革,根据省人民政府办公厅《关于印发〈山东省数字政府建设一体化综合改革方案〉的通知》(鲁政办发〔2025〕2号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持统筹为先、集约高效、数据赋能、安全可控,到2027年,数字政府一体化数智支撑能力大幅提升,七大领域数智履职能力显著增强,五项工作统筹更加完善,数据要素价值充分释放,基本建成“1751”数字政府集约运行体系,政务运转高效化、政府决策科学化、数据要素价值化等方面取得重大进展,数字政府建设整体水平位居全省先进行列。

二、加强一体化数智支撑体系建设

(一)建设完善一体化基础支撑体系。加快提升政务云服务能力,建设市级政务云资源管理系统,政务云建设和管理更加规范、高效。加快推进电子政务外网“一网多平面”优化升级,深入推动IPv6应用,形成高效互联、云网融合的新型政务网络体系。全面开展视频资源治理工作,逐步实现各级视频资源统一编码与接入,稳步提升重点资源、核心资源规范化率。(牵头单位:市人民政府办公室、市大数据局)

(二)建设完善一体化业务支撑体系。按照“省级统筹,省市分建”原则,建设跨层级、跨部门、跨地域的“多跨业务中台”,支撑各类事项统一配置、路由智能分发、业务协同办理。推动业务流程再造,提升数字化应用场景可复制性,实现“一地创新、全市复用”。依托一体化基础大模型服务体系,加强规范化、便利化人工智能能力供给,打造一批具备行业及城市特色的智能体应用。(牵头单位:市大数据局)

(三)建设完善一体化能力支撑体系。聚焦进一步优化政务服务提升行政效能,基于统一身份认证、电子印章、电子证照、区块链等共性支撑平台,通过跨技术集成、跨主体协作和跨场景适配,充分发挥数字赋能作用,推动各类数字资源的共建、共享、共用,形成统一共性能力支撑体系,筑牢数字政府改革支撑能力。(牵头单位:市大数据局)

三、深化七大领域数智赋能

(一)深化党建工作“一网统揽”。坚持党建引领智慧社区建设,常态化开展智慧便民设施进社区活动,打造数字惠民服务生活圈。丰富监督纪检监察数字化模型,构建集数据整合、分析研判、智能预警、监督协同于一体的数字纪检监察体系。用好全省统一的督查信息系统、干部管理一体化平台,提升数字督查、数字组工服务水平。围绕宣传思想文化、黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设、乡村振兴等领域,形成一批智能化多跨综合应用。(牵头单位:市委办公室、市人民政府办公室、市大数据局,责任单位:市直有关部门)

(二)深化经济运行“一网监测”。锚定“一个万亿、五个倍增”发展目标,聚焦“232”产业集群,构建集经济社会发展趋势研判、政策精准调控、民生精准保障等于一体的经济社会数据指标体系。基于数字孪生技术构建“产业集聚区数字孪生模型”,形成重点经济指标数据一图统揽。用好“选择山东”云平台,通过数据“汇、治、用”,为精准招商提供数智支撑。(牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市统计局、市商务局、市大数据局、市贸促会,责任单位:市直有关部门)

(三)深化智慧监管“一体监管”。建立健全金融风险预防、预警、处置体系,加强对非法金融活动、企业流动性等领域的风险监测预警。探索开展“互联网+明厨亮灶”AI智能抓拍“无感监管”试点工作,用好“7812345”电梯安全运行监控服务平台、药品质量安全智慧监管系统,筑牢群众乘梯、用药安全防线。加强监管数据与公共信用、企业信用信息公示等数据协同共享,探索以企业码(信用码)为载体,推动企业“精准画像”,强化信用风险分级监管。依托省“互联网+监管”系统、省行政执法与监督一体化平台、省“双随机、一公开”平台,深化“综合查一次”改革,打造全市涉企执法检查“一张网”,实现资源整合、企业减负、执法增效的“三赢”。完善自然资源、工程建设、卫生健康、食品药品、特种设备、市场秩序、交通运输、消防管理等领域数字化、智能化应用,实现全流程协同管控、风险智能研判、及时预警处置。(牵头单位:市发展改革委、市公安局、市司法局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市大数据局、市消防救援支队、市金融办、人民银行济宁市分行、济宁金融监管分局)

(四)深化社会管理“一网统管”。健全数字法治体系,依托省“政法大脑”、矛盾纠纷多元化解线上平台、“智慧调解”系统等数智化平台,探索形成矛盾纠纷线上化解“济宁模式”,矛盾纠纷按时受理、及时办结。搭建济万协作数字乡村一体化智脑中心,组织实施数字乡村强农惠农富农专项行动,高标准完成国家数字乡村机制共建型东西部协作试点。深入推进城市全域数字化转型,打造横向打通、纵向贯通的宜居、韧性、智慧城市。用好省低收入人口动态监测信息平台,加强低收入人口动态监测。持续推进智慧养老院建设,提升养老机构信息化、数字化、智能化水平。(牵头单位:市委政法委、市委网信办、市司法局、市民政局、市大数据局,责任单位:市直有关部门)

(五)深化公共服务“一网通享”。聚焦“高效办成一件事”,围绕企业和个人两个全生命周期,选取量大面广、具有普适性的“一件事”纳入重点事项清单,推动实现“多表合一、一网申请、一次提交、一次办好”。建设“办不成事反映”网上服务专区,用好政务服务“好差评”系统、12345政务服务便民热线、企业诉求“接诉即办”、市长信箱等诉求受理渠道,强化数据挖掘分析和动态监测,推动实现诉求高效应答,持续提升便企为民服务质效。优化“爱山东”政务服务平台,推进“无人工审批”改革,事项好办易办率达到90%以上。优化“惠企通”平台,推动更多惠企利民政策“直达快享”“免申即享”。全领域深化“无证明城市”建设,推进电子证照证明、“鲁通码”在各领域全面应用,构建“一码、一卡、一证、一照(片)”应用场景体系。(牵头单位:市人民政府办公室、市人力资源社会保障局、市行政审批服务局、市大数据局)

(六)深化生态环境“一体治理”。以智慧环保平台、美丽山东数字化治理综合平台为载体,支撑市县乡三级生态环境业务流转,做好“双碳”数字化应用的推广使用,高标准完成全国一体化生态环境大数据体系建设试点,打造高频业务应用场景。优化国土空间基础信息平台,建成“实景三维济宁”,责任边界内三维数据分辨率优于0.05米,提升时空数字底座现势性。持续完善“城市一张图”,扩大数据点位覆盖面,实现多类型时空数据与结构数据的融合治理。加强航运数据整合,建设智慧航道运行系统,打造集水位实时监测、船舶通航服务、船舶位置动态追踪、电子巡航等功能于一体的“水上港航地图”。依托“卫星遥感+无人机”协同的感知体系,在自然资源、生态环境、水利、气象等领域,全面提升智能化生态风险防范和治理能力。(牵头单位:市生态环境局、市自然资源和规划局、市大数据局、市城乡水务局、市气象局、市港航事业发展中心,责任单位:市直有关部门)

(七)深化政务运行“一网协同”。深化数字机关建设,做好“山东通”平台“建、管、用”三篇文章,高效支撑机关办文、办会、办事全流程线上运行,打造党政职能部门核心业务全覆盖、横向纵向全贯通的数字化工作体系。上线“数字机关”智能助手,推广公文智能写作、政策文件解读、语音转写、智能问答等智能体,大幅提升政务办公效率。深化“城市智慧中枢”建设,汇聚整合多源数据,强化部门、市县平台互通联动,提升感知、分析和辅助决策能力,支撑建设经济运行、社会治理等领域场景建设。强化基层服务数据共享,推广应用“齐鲁一表通”,推动报表数据由“向基层要”变为“从系统取”,切实减轻基层填表报数负担。(牵头单位:市委办公室、市委社会工作部、市人民政府办公室、市大数据局)

四、凝聚五项工作统筹合力

(一)加强规划统筹。各级各部门根据“三定”规定梳理业务职责清单,建立事项清单、系统清单和数据清单,实现“四项清单”关联管理,确保业务流、数据流、系统流高效协同。全面推进各行业各领域事项标准化、规范化,实现全市范围内同标准、无差别办理。(牵头单位:市委办公室、市人民政府办公室、市市场监管局、市大数据局)

(二)加强建设统筹。统筹群众、企业、机关等用户需求,搭建自下而上的需求反馈渠道,打造自上而下的系统统建模式。按照“省市主建、县镇主用”原则,整合功能相近的应用系统,向下延伸系统覆盖使用,向基层开放相关使用权限,避免重复建设。引导专业力量负责项目咨询设计,推动多元主体共同参与数字政府建设。(牵头单位:市大数据局)

(三)加强安全统筹。建立健全数字政府安全保障体系,强化管理责任,落实关键信息基础设施安全保护、数据分类分级保护等安全管理制度,统筹开展重要信息系统集约化网络安全等级保护和商用密码应用安全性评估,提高自主可控水平。实施安全主动监测和被动防护能力提升工程,提升全市一体化安全监测、评估、处置和防范能力。(牵头单位:市委办公室、市委网信办、市公安局、市大数据局)

(四)加强管理统筹。加强全市各级政务信息化项目全口径备案管理,迭代升级全市政务信息化项目管理平台,实现市县两级政务信息化项目审核、立项、验收、评价等全过程线上备案。将“用户需求、多跨场景、应用开发、数据共享、资金预算”等内容作为项目审核的必备条件。完善项目后评价标准、流程,严把项目出入口,提高项目建设使用成效。强化政务信息化资金统筹,逐步整合财政预算信息化建设和运维资金,实现资金扎口。(牵头单位:市财政局、市大数据局)

(五)加强运营统筹。深化建设与运营一体化协同,打造适数化运维保障队伍,提升全域全层级运营服务能力。建立快速响应服务运营体系,梳理制定精准、细致且操作性强的运营规范,保障7×24小时不间断的问题响应和处置,探索建立“问题反馈—快速解决—迭代优化”的最佳实践机制。(牵头单位:市大数据局)

五、加速释放数据要素价值

(一)健全数据基础制度体系。按照“适度超前”原则,围绕数据供给、流通、应用、安全等关键领域,健全数据要素市场化配置改革有关制度和规范,探索构建全市数据要素市场建设制度体系。(牵头单位:市大数据局)

(二)开展数据资源登记管理。完善公共数据授权运营平台,实现数据资源登记证书线上申领。实施数据产品和数据服务摸底行动,推动数据产品在平台全量上线。(牵头单位:市大数据局)

(三)推动重点领域试点先行。围绕专用车辆、内河航运、大蒜贸易等行业,试点打造产业大脑和可信数据空间,高质量打造“内河航运”国家数据局重点联系示范场景,推出一批数据授权运营场景。(牵头单位:市工业和信息化局、市交通运输局、市大数据局)

(四)总结成熟经验梯次推广。鼓励企业开展数据资产融资和直接交易,逐步扩大企业数据价值化范围,依法依规推动数据价值开发。(牵头单位:市工业和信息化局、市国资委、市大数据局)

(五)强化治理形成标准体系。深入开展公共数据汇聚专项行动,加强数据目录全量规范编目,形成“一人一档”“一企一档”。全面推行“一数一源一标”,建设高质量数据集,实现数据资源高效供给。(牵头单位:市大数据局)

(六)加快培育数据产业生态。组建数据服务商联盟,逐步推动内河航运、专用车辆、大蒜贸易等行业数据价值化,培育打造一批“数据要素×”典型场景,布局建设特色数据产业集聚区,推动实现数据产业区域聚集。(牵头单位:市大数据局)

六、健全保障措施

健全完善数字政府建设统筹推进机制和评价机制,将数字政府建设纳入市委、市人民政府重要议事日程,统筹抓好重大任务落实和重点项目建设。在各级各部门单位完善首席数据代表(官)机制,承担推动数字政府综合改革、协调数据开发利用、统筹信息化项目建设等任务。开展领导干部数字素养提升专项行动,用好“数字济宁”教研基地,鼓励与高校、科研机构合作,定期开展数字素养提升培训,增强全市政务干部学“数”思维和用“数”能力,打造高素质数智人才队伍。(牵头单位:市大数据局)

【word版】《济宁市数字政府建设一体化综合改革实施方案》通知.docx

【PDF版】《济宁市数字政府建设一体化综合改革实施方案》通知.pdf

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济宁市人民政府印发《关于加快推进数字经济高质量发展的实施意见》的通知

济政字〔2026〕10号

各县、市、区人民政府,济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会,市人民政府各部门,各大企业,各高等院校:

现将《关于加快推进数字经济高质量发展的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

济宁市人民政府

2026年3月7日

(此件公开发布)

关于加快推进数字经济高质量发展的实施意见

为深入贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要论述,全面落实省委、省人民政府关于推动数字经济高质量发展的意见,加快发展以数据为关键要素的数字经济,制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以数字强市建设为统领,锚定“走在前、勇争先”,按照“一个万亿、五个倍增”的目标要求,以实体经济和数字经济深度融合为主线,深化拓展“人工智能+”,统筹推动数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化和数字基础设施建设,全面塑强数字经济高质量发展新优势,发展新质生产力。到2027年底,数据要素市场化价值化路径更加成熟,实体经济和数字经济融合效能全面释放,力争数字经济核心产业增加值年均增长10%,数字经济核心产业占比进入全省第一方阵。

二、锚定数字产业发展,筑牢数字经济核心支撑

(一)巩固提升特色产业。深入实施机器人“强链”工程,围绕智能制造、智慧矿山等“机器人+”方向,加大核心零部件和终端生产配套能力,加快发展具身智能机器人产业,打造全国有影响力的机器人产业基地。深入实施能源电子“聚能”工程,支持兖州区打造全国新能源电池产业基地。大力推进集中式光伏,支持“光伏+屋顶”分布式发电,到2027年底,全市建成、在建光伏发电装机总量达到700万千瓦。深入实施汽车电子“融链”工程,发展动力电池管理系统、电动驱动系统、汽车电子元器件及零部件等,鼓励曲阜市、梁山县、济宁高新区等打造新能源汽车电子产业集聚区。(牵头单位:市工业和信息化局、市能源局)

(二)聚力攻坚重点产业。深入实施集成电路“强芯”工程,支持集成电路企业提高芯片设计、制造能力,布局高端封测产业,发展半导体应用材料、石墨热场和专用电子化学品等。深入实施“人工智能+”工程,聚焦重点特色行业和标志性产业链,打造行业智能体以及一批场景级大模型产品。以海量市场需求为驱动,全面加速推动人工智能在智能制造、智慧文旅、智慧教育、智慧医疗、公共服务等领域场景化应用,加快“人工智能+”联合创新基地建设,形成从智能算力、数据语料、算法模型、智能终端到智能应用的全链条体系。深入实施软件“三名”工程,重点布局高端工业软件,建强济宁软件园“名园”,重点发展嵌入式软件、智慧交通等产品及应用,培育山东省首版次高端软件“名品”和山东省软件工程技术中心“名企”。深入实施工业互联网“融通”工程,强化工业互联网平台培育,扎实开展工业互联网人才培训,推动工业互联网在制造业企业赋能应用,打造一批典型应用场景。(牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局;责任单位:市教育局、市文化和旅游局、市卫生健康委)

(三)大力培育新兴产业。深入实施低空经济“跃升”工程,加快发展航空航天新材料、元器件等重点行业,在文旅、应急等领域打造低空飞行应用场景。积极构建低空服务网、航线网、智联网、基础设施网。深入实施数据产业“起势”工程,围绕数据采集、存储、标注、治理、流通、应用全链条,做大做强数字内容产业,培育数智应用新产品、新服务、新业态。鼓励有条件的行业龙头企业、互联网平台企业等将数据业务剥离,单独设立数据企业,到2027年底,数据产业规模年均增速达到20%以上。深入实施虚拟现实“拓景”工程,促进虚拟现实技术在文旅、教育、健康等重点领域推广,打造山东省优秀应用案例和虚拟现实应用场景。(牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市大数据局;责任单位:市教育局、市文化和旅游局、市卫生健康委)

三、强化产业数字赋能,拓宽产业升级发展路径

(四)推动制造业数智化提效。深入开展制造业“智改数转网联”行动,提速推进国家中小企业数字化转型试点城市建设,推动200家企业数字化改造,持续开展“工赋济宁”系列活动,深化重点行业“产业大脑”应用,每年培育先进级及以上智能工厂3个、基础级智能工厂10个,到2027年底,规模以上工业企业数字化转型覆盖率达到96%以上,其中深度转型率(L3级及以上)达到50%以上。(牵头单位:市工业和信息化局)

(五)加快农业数智化增效。深入开展农业数字化突破行动,推进物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在农业生产经营中的集成应用,打造智慧农业典型应用场景,力争每年推广配备北斗系统的农机具1000台以上。深化“互联网+”农产品出村进城,大力发展农村电商、直播带货等新模式。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市商务局)

(六)驱动服务业数智化发展。深入开展生产性服务业数字融合创新行动,鼓励制造企业向数字化、网络化、智能化服务转型,培育一批在线研发、智慧物流、在线监测等高端生产性服务业企业。深入开展电子商务提升行动,加强智慧商圈建设,加快推动跨境电商发展,推广“产业带+跨境电商+海外仓”模式。深入开展智慧港航示范行动,加快推动港口自动化升级、航道数字化改造,建设区域航运数据中心、数字交易市场和内河多式联运可信数据空间,着力打造绿色智慧港航样板。深入开展文旅数字化赋能行动,建设智慧旅游体系,聚焦三孔、微山湖、水泊梁山等重点文旅资源,培育更多优质沉浸式文旅体验项目,到2027年底,全市建成3个智慧旅游特色应用场景、10个沉浸式体验新空间。深入开展数字金融惠企行动,大力支持数字金融创新,推动金融数据和公共数据融合应用,完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系,增强数字经济金融服务供给能力。开展银行服务实体经济评价,引导金融机构精准对接数字经济领域企业融资需求。(牵头单位:市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市文化和旅游局、人民银行济宁市分行、市金融办)

(七)协同数字化绿色化转型。深入开展数字化绿色化协同转型行动,稳步提升数据中心绿电占比,建设绿色智能电网,支持济宁北湖省级旅游度假区省级绿色低碳城市试点建设,健全智慧化生态环境监测体系,推动火力发电厂、油气长输管道智能化建设。(牵头单位:市能源局、市大数据局、市住房城乡建设局、市生态环境局、国网济宁供电公司)

四、深挖数据要素潜能,释放数字经济创新空间

(八)强化数据要素优质供给。深入开展公共数据汇聚,分类分步推动公共数据资源登记,健全行政事业单位数据资产全过程管理机制。围绕人工智能发展,加强数据语料供给,到2027年底,聚焦工业制造、现代农业、交通运输、医疗健康、地理空间等重点领域,打造100个高质量数据集,支撑人工智能技术研发和场景化应用落地。(牵头单位:市大数据局)

(九)促进数据要素高效流通。加快推进医疗健康、交通运输、地理空间等重点领域公共数据开放和授权运营,推动公共数据规范流通。推动企业数据分类分级授权使用,引导行业龙头企业、互联网平台企业与中小微企业双向公平授权。(牵头单位:市大数据局)

(十)加快数据要素开发利用。加大数据资产价值化、合规用数等服务供给力度,到2027年底,累计面向3000家以上企业开展数据资产价值化公益培训。以“数据要素×”大赛和典型案例培育为牵引,探索支持中小企业低成本用数、先服务后分成等合作机制,推动数据要素向现实生产力转化。引导国有企业加强数据资源挖掘利用和价值提升,发挥示范带动作用。(牵头单位:市大数据局、市财政局、市国资委)

(十一)建立健全数据产权和安全保护体系。严格落实数据产权结构性分置制度,依法依规推动数据产权配置和登记,促进数据产权合规流转。加强数据分级分类管理,健全数据安全防护管理和审计制度。强化数据安全态势感知和监测预警。提升区域性、规模性工业数据安全风险的信息获取、分析研判和预警处置能力。(牵头单位:市委网信办、市大数据局;责任单位:市工业和信息化局)

五、优化数字治理格局,强化数字经济制度保障

(十二)提升数字政务服务能力。优化“爱山东”政务服务平台,完善“鲁通码”服务体系,助推“无证明城市”建设。深化数字机关建设,整合党政机关非涉密自建系统接入“山东通”平台,打造核心业务全覆盖、横向纵向全贯通的数字化工作体系。深化惠企政策“直达快享”改革,推动更多惠企政策“免申即享、快速直达”。(牵头单位:市大数据局、市行政审批服务局、市发展改革委)

(十三)提升市场治理能力。全面推行“信用风险分类监管”和“标签式监管”,推动适合非现场监管事项向“云检查”转变。全面梳理数字经济领域行政许可事项,实行清单管理。实施公平竞争审查制度,推进平台经济等新经济形态公平竞争。加强数字经济知识产权保护宣传力度,压缩知识产权案件办理周期。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市工业和信息化局)

(十四)提升社会治理能力。加快城市全域数字化转型,强化教育、医疗、养老、就业等民生领域数据应用,创新城市生产空间和生活空间数字化场景,深化拓展“人工智能+”,完善人工智能治理,构建全方位、全覆盖的数字化服务体系。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市教育局、市卫生健康委、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局)

六、完善数字基础设施,夯实数字经济发展根基

(十五)打造绿色协同算力基础设施。积极打造“算力+”应用场景,到2027年底,全市智能算力规模超过1500P。推动新建算力中心降低能耗,PUE值低于1.25,加快融入全省一体化算力网。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市通信办)

(十六)建设先进泛在网络基础设施。建设5G基站总数达到1.8万个以上,实现5G网络全覆盖。加快高速数据传输网建设,部署200G/400G超大容量光传输系统。前瞻布局6G、卫星互联网、量子通信等新型网络设施建设。(牵头单位:市工业和信息化局、市通信办)

(十七)打造物联感知基础设施。面向智能制造、智慧安防等领域配置千万级感知节点,打造一批窄带物联网应用场景。推进视频汇聚治理与智能应用,提高公共区域前端感知设备智能化在线率、出图率。有序推进市政基础设施数字化改造,构建先进普惠、智能协作的生活服务数字化融合设施。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市大数据局、市公安局、市城市管理局、市通信办)

七、聚力数字技术创新,激活数字经济关键动能

(十八)加快关键技术研发。将数字经济项目纳入市级重点研发计划支持范围。聚焦区块链、大模型、集成电路、应用软件等数字技术关键领域,每年部署不少于5项关键技术攻关任务。(牵头单位:市科技局)

(十九)加快创新平台建设。加快数字经济、人工智能等创新平台建设,到2027年底,新培育重点实验室、技术创新中心等创新平台10家以上。(牵头单位:市科技局、市工业和信息化局)

(二十)引育建强数字人才梯队。积极开展数字技术工程师培训,力争每年新增数字技术工程师200人以上。深入推行总数据师制度。鼓励职业学校开设数字技术领域相关专业,举办数字技能类职业技能竞赛。(牵头单位:市大数据局;责任单位:市教育局、市人力资源社会保障局)

八、优化数字发展环境,构建数字经济优质生态

(二十一)落地引育数字经济重点项目。持续放大省级数字经济园区项目承载优势,围绕新一代信息技术产业延链、补链、强链,积极开展数字经济招商。深入挖掘数字化应用场景需求,积极争取数字经济领域国家级、省级试点示范和重大项目。(牵头单位:市大数据局、市工业和信息化局;责任单位:市发展改革委、市商务局)

(二十二)加力培育数字经济创新型企业。发展数字经济创新型企业,大力培育数字经济领域高新技术企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军和独角兽企业,到2027年底,培育数字经济领域高新技术企业达到100家以上。(牵头单位:市科技局、市工业和信息化局、市大数据局)

(二十三)优化布局数字产业集群。做强省级数字经济创新发展试验区,以数据流带动产业流、人才流、资金流、技术流,推动企业融通发展和上下游协同创新合作,到2027年底,打造5个数字经济特色集聚区和数据产业集群。(牵头单位:市大数据局、市工业和信息化局)

九、保障措施

加强统筹协调,发挥好数字经济专班和新一代信息技术产业链作用,统筹推进实体经济和数字经济融合发展。加大政策保障,积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券、“数字山东”发展资金等政策性资金,统筹中央中小企业数字化转型城市试点资金,综合运用股权投资等方式,建立多元化保障机制。开展评估评价,深入挖掘实体经济与数字经济深度融合的典型案例,推广复制成功模式,优化数字经济运行监测方法,构建数字经济综合评价体系。(市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市大数据局按职责分工负责)

【word版】《关于加快推进数字经济高质量发展的实施意见》的通知.docx

【PDF版】《关于加快推进数字经济高质量发展的实施意见》的通知.pdf

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