2025年4月14日，青岛市政府正式印发《青岛市促进实体经济和数字经济深度融合培育发展新质生产力实施方案（2025—2027年）》，出台三年方案力推数字经济与实体经济深度融合，明确通过数字技术赋能实体经济转型，加速培育新质生产力。

核心目标

到2027年，青岛将建成省级数字经济创新发展试验区，实现五大突破：

• 数字基建：全市算力总规模达12EFLOPS（智能算力占比40%），数据存储总量10EB，重点行业数据灾备覆盖率90%。

• 产业转型：农业生产信息化率55%，规上工业企业数字化研发设计工具普及率超92%，关键工序数控化率超76%。

• 产业规模：新一代信息技术产业达2000亿元，人工智能产业1200亿元，低空经济产业230亿元。

重点任务

1. 数字产业化

   • 攻关8项以上关键技术，布局车规级芯片、磁存储等细分领域。

   • 发展工业无人机、电动垂直起降飞行器等低空经济，建设无人机产业园。

   • 探索量子信息、类脑智能等8大未来产业，打造“8+X”创新体系。

2. 产业数字化

   • 工业领域：打造25家以上国家级智能工厂、400家“晨星工厂”，建设4个AI大模型应用园区。

   • 农业领域：建设170处智慧农业基地，推动农产品电商直播。

   • 海洋领域：建设海洋AI大模型集聚区，开发智慧港口、智能养殖工船等场景。

3. 数据要素市场化

   • 推动数据地方立法，培育数据交易平台，数据产业营收年均增长20%。

   • 打造智慧出行、数字商圈等应用场景，建设五星级标杆智慧城市。

4. 数字基建

   • 部署5G-A和F5G-A“双万兆”网络，升级青岛国家级互联网骨干直联点。

   • 构建隐私计算、区块链等数据流通设施，建设5个跨行业数据应用场景。

 

青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市促进实体经济和数字经济深度融合培育发展新质生产力实施方案（2025—2027年）》的通知

青政办字〔2025〕21号

各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市促进实体经济和数字经济深度融合培育发展新质生产力实施方案（2025—2027年）》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                             青岛市人民政府办公厅

 2025年4月14日

青岛市促进实体经济和数字经济深度融合培育发展新质生产力实施方案（2025—2027年）

为深入贯彻习近平总书记关于实体经济和数字经济融合发展的重要论述，全面落实省委、省政府关于实体经济和数字经济深度融合工作要求，以数字经济赋能实体经济全面转型、持续催生新质生产力，制定本方案。

一、总体目标

充分发挥数字技术对经济发展放大、叠加、倍增作用，统筹推进“以数强实”“以实壮数”，加快落实省政府关于产业数字化“八大行动”和数字产业化“十大工程”有关工作要求，加强数据基础设施和关键能力建设，系统推进数字产业化、产业数字化、数据价值化发展，全面释放实体经济和数字经济融合效能，加快催生数字驱动、智能高效、跨界融合、共建共享的新型经济形态，培育发展新质生产力，塑造绿色低碳高质量发展新动能新优势。

• 到2027年，省级数字经济创新发展试验区和数字经济特色集聚区建设实效显现，数据要素市场化配置改革、数据基础设施建设布局、关键核心数字技术、数字化转型、适数化改革五大重点任务取得突破，数字经济提档扩容，核心产业规模不断壮大；
• 前沿数字技术和优良数字生态高效赋能，新型基础设施支撑有力，全市算力总规模达到12EFLOPS，智能算力占比达到40%，存储总量达到10EB，重点行业核心数据、重要数据灾备覆盖率达到90%；
• 人工智能、互联网、大数据同产业深度融合，农业生产信息化率达到55%，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过92%、76%。

二、重点任务

（一）提升数字产业化能级，培育“实数融合”新动能

1.强化技术创新。

聚焦新一代信息技术重点领域，加强国家新一代人工智能开放创新平台建设。布局一批市自然科学基金项目，开展前瞻性基础研究和应用基础研究，提升数字技术策源能力。布局8项以上的关键技术攻关项目，带动数字经济行业发展。

支持高校院所、企业等围绕重点产业领域，建设概念验证平台，提供科技成果概念验证、二次开发、工艺验证和中试熟化等服务。

深化科技企业培育，构建科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业梯次培育体系。

推出一批数字产业重点项目，积极争取相关政策支持。

（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据局）

2.做强产业链。

提升新一代信息技术产业规模，重点发展车规级芯片、新型显示技术、磁存储芯片、先进封装等产业细分赛道，产业规模力争达到2000亿元。（责任单位：市发展改革委）

加快发展人工智能产业，加强智能计算设备以及AI终端产品研发，开展语音识别、机器视觉、自然语言处理等技术攻关，高标准建设国家人工智能创新应用先导区，产业规模力争达到1200亿元。高水平建设中国软件名城，打造一批鲁版软件“名品”，支持引导软件企业发展，争取5家以上获评全国软件百强企业，支持争创国家级、省级软件名园。鼓励企业面向重点领域孵化一批基础性、前瞻性的开源项目。（责任单位：市工业和信息化局）

布局低空经济产业，重点发展工业无人机、低空飞行服务系统、电动垂直起降飞行器等产业细分赛道，规划建设一批无人机产业园，产业规模力争达到230亿元；探索加快电动垂直起降飞行器等智慧空中出行装备市场应用，适应未来城市空中交通需要；加快智能网联新能源汽车、智能装备产业发展。打造8个支柱性雁阵产业集群。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局）

3.发展平台经济。

加快培育省平台经济重点企业，布局建设4个以上平台经济集聚区，促进产业资源虚拟化集聚、平台化运营、网络化协同。支持平台经济加大科技创新力度，加快移动支付、跨境电商等领域开放合作。（责任单位：市发展改革委、市商务局）

打造国内领先的工业互联网平台体系，支持“双跨”平台提供多行业、全价值链、全产业链、全生命周期服务，支持“特色”平台聚焦行业共性问题提供专业服务，持续提升平台服务能力。（责任单位：市工业和信息化局）

4.布局未来产业。

加快布局太赫兹、海洋电子信息、深海开发、空天信息、类脑智能、量子信息、先进半导体材料、卫星互联网等产业细分赛道，积极探索未来交叉前沿领域。

通过实施科技创新策源、成果转化孵化、企业引育成长、应用场景牵引、产业生态营造等未来产业培育五大行动，推动实现关键核心技术自主可控，全力打造创新引领、布局合理、优势突出的“8+X”未来产业创新体系。

（责任单位：市科技局、市海洋发展局、市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据局）

（二）加快产业数字化转型，打造“实数融合”新模式

5.加快工业数字化转型。

以工业互联网赋能制造业数字化转型为主线，深化“工赋青岛”行动，打造一批技术引领、集成协同、绿色低碳的“晨星工厂”“智能工厂”，促进产业链上下游企业数字融通发展，建成12个左右重点行业“产业大脑”，争创400家以上“晨星工厂”，25家以上“国家级智能工厂”。

推进人工智能技术在制造业垂类细分领域创新应用，建设4个以上大模型产业集聚和赋能应用特色园区。（责任单位：市工业和信息化局）

高标准推进国家中小企业数字化转型城市试点工作，聚焦制造业领域“汽车零部件及配件制造、轨道交通设备制造、家用电器及配件制造、通用零部件及配件制造”四个细分行业，推动600家企业完成试点改造任务。（责任单位：市民营经济局）

推行普惠性“上云用数赋智”服务，扩大数字化转型系统解决方案场景覆盖领域，创新数字化、网络化、智能化改造应用场景赋能模式，每年发布一批应用场景。（责任单位：市工业和信息化局）

引导数字技术在各领域广泛应用，打造一批重点产业数字化转型赋能中心。（责任单位：市发展改革委）

6.加快服务业数字化转型。

大力发展在线研发、数字金融、智慧物流、在线检测等高端生产性服务业，每年打造10家左右生产性服务业领军企业。提速发展数字创意、数字教育、数字医疗、数字养老，推广体验式消费、个性需求定制服务等新模式，构建“产品＋内容＋场景”全链式生态。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市交通运输局、市教育局、市卫生健康委、市民政局）

大力发展数字文旅，加大全息呈现、数字孪生、多语言交互等新型体验技术应用推广力度，培育文化和旅游沉浸式体验新空间，推动40个以上公共文化场馆加快数字文化产品和服务应用。（责任单位：市文化和旅游局）深化金融伙伴机制，用好“鲁融易”“青融通”等融资服务平台。持续推进数字人民币试点工作，优化支付便利性。（责任单位：市委金融办、市发展改革委、人民银行青岛市分行）

深化交通基础设施数字化转型升级，积极争取公路水路交通基础设施数字化转型升级试点（第二批），加快交通运输一体化应用平台20项目建设，不断丰富公路、道路运输、交通工程等交通运输行业数字化应用场景。（责任单位：市交通运输局）

加快建设省级数字服务出口基地，培育数字贸易集聚区，全面提升数字服务贸易、数字产品贸易、数字技术贸易、数据贸易国际竞争力。（责任单位：市商务局、市委网信办）

引导大型商超、商业综合体数字化转型，扩大智能家居等新型数字消费，规范发展即时零售等新业态，培育一批沉浸式、体验式、互动式新型消费应用场景。鼓励发展分享经济，培育共享租住、共享办公等新兴业态，创新“智能+”消费生态体系。支持数字影视、数字出版等领域发展。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局）

7.加快农业数字化转型。

提速建设智慧农业试验区，围绕绿色增粮、设施农业、现代畜牧业、盐碱地综合开发利用等重点领域，加快打造数字农业新场景，建设智慧农业应用基地170处以上。加快推进农业产业化龙头企业数字化改造，大幅提升农产品加工增值能力。强化农产品质量安全监测，打造“农产品质量安全风险预警一张图”。发展农村电商、直播带货等新模式，争取每年推动2个以上知名品牌开展数字化转型，推动县域特色产业与电商深入融合发展，培育农产品品牌。（责任单位：市农业农村局、市商务局）

8.加快海洋产业数字化转型。

聚焦港口、海洋生态等垂直领域，布局一批场景应用实验室，打造80处以上新技术应用场景，加快建设海洋人工智能大模型集聚区。

锚定人工智能、数字化转型目标，推进智慧港口场景应用，加快一流智慧港口建设。

加快汇集海洋环境、地理信息、海洋遥感等高质量海洋数据。

高水平建设“智慧海上粮仓”，加快推动大型智能网箱及智慧养殖工船建设。

聚焦海洋糖类药物、蛋白及肽类药物等领域开展技术攻关，推动具有自主知识产权的抗肿瘤、抗心脑血管疾病、抗神经退行性疾病等海洋创新药物及海洋中药研发。

加速搭建产业发展创新服务平台，加快建设青岛海洋生物医药特色产业集聚区。

（责任单位：市海洋发展局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局、市农业农村局）

（三）创新数据价值化发展，释放“实数融合”新路径

9.释放数据要素潜能。

推动数据地方立法，研究制定公共数据授权运营相关措施，细化落实数据产权、数据流通、收益分配、安全治理等制度，加快制定数据安全、数据开放、质量评价等标准规范，提升数据要素供给质量，营造公平竞争市场环境。

探索扩大可信数据空间、隐私计算等技术应用范围，增强数据可信、可控、可计量开发利用能力，探索公共数据资源、企业数据资源开发利用新路径。提升青岛大数据交易中心、海洋大数据交易服务平台服务能级。

（责任单位：市大数据局）

10.培育数据产业。

引导政府部门、企业高校等单位持续打造一批数据开发利用成果。培育一批数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全和数据基础设施企业，推动数据富集企业向数据资源企业转型发展。

鼓励数据资源企业挖掘内外部数据，深化产业链供应链数据整合应用，对外提供数据产品和服务。

持续开展以数招商，做大做强数据要素产业园，培育形成一批辐射力强、集聚度高的数据产业集聚区。

（责任单位：市大数据局）

11.创新拓展新场景。

围绕重点产业集群和重点园区数字化转型，创新推出一批协同智造、个性化定制等典型应用场景。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

加快医药、港口、海洋、城轨等行业领域AI大模型开发和应用推广，积极开展园区运行、研发试验、设备巡检、安全管控等“人工智能＋”应用，全面提升行业智能化运营水平。（责任单位：市工业和信息化局、市交通运输局、市海洋发展局）

围绕商贸流通、金融服务、海洋生态等领域，持续推动“数据要素×”专项行动，打造一批典型应用场景，推动数据产业营收年均增长20%以上。统筹推进智慧城市和数字乡村建设，加快拓展数字家庭、智慧出行、智慧商圈、智能停车、数字镇街等典型应用场景，高标准打造五星级标杆新型智慧城市。（责任单位：市大数据局、市委网信办、市商务局、市交通运输局、市公安局、市住房城乡建设局）

（四）建设数据基础设施，筑牢“实数融合”新底座

12.建设网络、算力和感知基础设施。

加快5G-A和F5G-A“双万兆”试点部署及应用，开展“双万兆社区”“双万兆园区”试点工作。率先在移动网络流量较高区域和高端制造、低空经济等重点应用需求旺盛场景部署5G-A基站，分级分类分场景精准提升5G网络覆盖能力。大规模部署万兆无源光网络设备，加快城镇老旧小区全光网络接入。（责任单位：市通信管理局、市工业和信息化局）

按照“2+5+N”全省一体化算力网络总体部署，统筹优化大中型数据中心、智能计算中心、边缘数据中心算力发展，打造一体化算力省级核心区，与国家枢纽节点互联互通。构建多元协同、数智融合算力体系，有序引导一体化算力网络建设。（责任单位：市大数据局、市工业和信息化局）

升级优化青岛国家级互联网骨干直联点监测系统功能，加快建设国际通信业务出入口局。（责任单位：市工业和信息化局、市通信管理局）

围绕“感知一张网”，加大政务领域感知数据汇聚力度，推动物联感知标准规范体系建设，提升感知数据基础支撑能力。（责任单位：市大数据局）

13.建强融合基础设施。

支持开展智能物流配送等场景测试运行及示范应用，探索智能网联汽车与智慧交通、智慧城市系统深度融合路径。（责任单位：市工业和信息化局、市交通运输局、市公安局）

推动全环节物流设施智能化升级，优化智慧物流基础设施网络节点布局。开展集装箱码头自动化智能化升级改造，打造世界一流智能化示范港口。（责任单位：市交通运输局、山东港口青岛港集团）

推动工业园区、公共机构、城市商业区、居民小区等“源网荷储一体化”能源系统建设。（责任单位：市发展改革委）

加强重点区域停车场充电设施建设。建设完善城市信息模型（CIM）基础平台，形成全市统一的空间数据底座。推进智能建造和智慧工地建设，实现施工过程全面感知、施工数据共享互通。（责任单位：市住房城乡建设局）

14.建设数据流通利用基础设施。

开展国家数据基础设施（先行先试）隐私保护计算试点项目建设，探索建立以可信数据空间、区块链为代表的数据流通设施，加快构建以隐私计算、联邦学习等为代表的数据安全设施，打造5个重点行业跨区域、跨行业数据流通利用场景。

支持城市、行业、企业可信数据空间建设，推动工业、家电、服装等行业企业打造高质量数据集，打造一批可信数据空间示范。鼓励打造海洋领域可信数据空间，完善海洋数据全过程流通服务体系。（责任单位：市大数据局）

三、保障措施

发挥数字青岛建设专项小组作用，统筹推进实体经济和数字经济融合发展，协调解决工作推进中的重大问题，制定重点任务清单，明确责任、目标时限。统筹政策性资金，支持符合条件的实数融合重点项目建设；

发挥政府引导基金作用，引导社会资本加大对实体经济和数字产业支持力度；鼓励金融机构加大制造业中长期贷款投放力度，支持数字产业发展、实体经济数字化转型。

加强实数融合项目发展用地支持，鼓励各区（市）探索弹性出让等灵活供地方式，落实新型产业用地政策。

支持企业、培训机构、高校院所合作探索实数融合技能培训新模式，培育一批“数字工匠”等高技能人才；加大招才引智力度，支持企业引进跨界融合高端数字化人才。

坚持发展与规范并重，探索对实数融合领域新产业新业态实施包容期“守信免查”、触发式监管、“沙盒监管”模式，完善实数融合相关领域安全监管体系。

 

青岛市加快培育发展未来产业行动方案（2025—2027年）

为抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，培育发展未来产业，加快构建创新型产业体系，因地制宜发展新质生产力，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦未来发展战略制高点，优先发展太赫兹、海洋电子信息、深海开发、空天信息、类脑智能、量子信息、先进半导体材料、卫星互联网等未来产业，谋划布局一批未来交叉前沿领域细分赛道，通过实施科技创新策源、成果转化孵化、企业引育成长、场景应用牵引、产业生态营造等措施，推动实现关键核心技术自主可控，全力打造创新引领、布局合理、优势突出的“8+X”未来产业创新体系，积极争创国家级未来产业先导区，构建特色鲜明的未来产业发展高地。

到2027年，支撑未来产业发展的技术创新网络、孵化培育链条、政策制度体系初步建立，涌现一批具有核心竞争力的关键技术、应用场景、重点企业和领军人才。围绕未来产业谋划布局创新平台和新型研发机构10家左右，突破关键核心技术、前沿技术、共性通用技术等50项左右，全面提升体系化创新力。集聚30家左右专精特新、瞪羚、隐形独角兽等高成长企业，引育一批未来产业创新领军人才和高水平创新团队。类脑智能、量子信息、先进半导体材料、卫星互联网等产业形成技术研发优势，打造30个左右未来产业应用场景和20个左右标志性创新产品。加快打造省级未来产业先导区，规划建设4个左右未来产业专业园区，在制度创新、成果转化、示范应用等方面探索先行。

二、重点领域

（一）优先发展8大未来产业细分赛道

1.太赫兹。重点开展宽谱、高功率太赫兹源，高灵敏度探测器等功能器件的研发。加快突破太赫兹光谱、成像与通信等关键核心技术，开发研制太赫兹时域光谱系统、太赫兹成像系统、太赫兹检测系统和太赫兹通用测量仪器等产品。加快推进太赫兹技术在基础科学研究、航空航天、无损检测、生物医学、公共安全、农业和低空经济等领域的创新和产业化应用。

2.海洋电子信息。突破海洋数据同化、海洋数字孪生、海洋多模态智能计算等关键技术，围绕海洋精准预测预报等领域，打造海洋人工智能大模型产品。研发高性能低成本微机电系统传感器，实现长航时、大范围连续获取海洋环境观测数据，打造多场景观探一体的全球立体海洋物联网建设应用示范。支持涉海高校院所推进高速率、高可靠性水下声学通信技术研究，加快推进水下物联网通讯装备产业化。

3.深海开发。突破多金属结核、深海稀土、富钴铁锰结壳、多金属硫化物、天然气水合物等深海能源资源高精度勘探技术，研发深海高效智能勘探机器人、绿色高性能海底作业集矿机、海底原位碳封存等关键装备及其配套设备，前瞻性研制深海地质氢气勘探开发大型实验设施。聚焦深海生物基础研究，挖掘在生物医药、环境保护等领域的应用潜能。

4.空天信息。紧扣绿色、安全动力重大战略需求，突破空天动力结构服役安全试验装置建设技术、新能源航空动力关键技术、空天动力增材制造技术，加快通信、导航、遥感一体化融合模式及关键技术研究，实现天地一体信息感知、数据传输及智能处理。深化高精度导航定位、高分辨率遥感等关键技术研究，为物联网、智慧城市等领域提供系统解决方案和数据服务。

5.类脑智能。重点开展类脑算法等基础理论研究与前沿技术开发，研发设计新型类脑计算模型。推进脑机接口芯片、神经形态芯片、异构融合芯片和脑仿真模拟芯片在神经信号交互、类脑计算、高效融合和脑功能模拟等领域的应用。开展干、湿电极脑电信号的采集和传输、脑电信号解析、脑机交互适应性等脑机接口关键共性技术研发，并探索其在脑功能疾病的临床应用。

6.量子信息。积极布局量子工业测量，与高校院所合作开展量子磁力计关键技术攻关，推进在几何量计量检测、电池检测等领域应用。开展单光子通信、水下量子密钥分发等技术攻关，探索量子传感与成像技术在海洋领域实践应用。开展金融数据量子加解密传输服务等研发创新。推进量子深度神经网络和量子优化算法研究，提升人工智能模型的网络结构设计、参数调优、算法训练效率，优化自然语言处理、图像识别等任务性能。

7.先进半导体材料。重点发展磷化铟、氧化镓等为代表的化合物半导体材料，围绕高质量半导体晶体生长与加工、晶圆衬底加工与检测等关键工艺环节，突破晶圆衬底制造关键技术，推进半导体化合物材料技术创新和产品升级，加速实现材料中试验证及产业化应用。

8.卫星互联网。系统开展基础网络服务、数据增值服务及重点行业服务，开展天启物联网星座、低轨未来出行星座测运控与运营服务，并导入上下游相关产业资源。加大研发力度，增强高通量通信卫星、高精度低轨导航卫星等运营能力。实施“星海互联”工程，落地国内首个低轨卫星互联网海洋行业数据枢纽，推动卫星互联网在海洋领域的应用与发展。推动整星、卫星测运控、数据采集与处理等设计与应用服务，精准赋能智慧农业、乡村振兴等领域，围绕应急管理、生态保护、国土资源、防灾减灾、交通物流等领域形成典型产品或解决方案。

（二）谋划布局一批未来交叉前沿领域细分赛道

把握未来产业技术研发趋势，跟踪多领域、多学科、多技术交叉融合态势，常态化开展不确定性未来技术预研。敏锐捕捉颠覆性、突破性技术研发动向，动态调整未来产业细分赛道，部署体现最新科技成果、技术跨界融合重大专项，适时培育未来产业新增长点。

三、重点任务

（一）实施科技创新策源行动

1.加快前沿技术突破。统筹我市科技智库资源，常态化开展未来技术预见，发布前沿技术攻关目录，建立未来产业技术动态清单。聚焦未来产业重点领域，每年布局10项以上颠覆性技术和前沿技术攻关及科技示范项目；通过市自然科学基金布局未来产业领域项目每年不少于10项。创新科研组织模式，鼓励科技领军企业牵头组建创新联合体，体系化推进重点领域技术攻关，带动产学研协同创新、大中小企业融通创新。针对未来产业具有多路线迭代性等特点，完善“揭榜挂帅”“赛马”等科技攻关机制。（责任单位：市科技局）

2.加强创新平台支撑。支持崂山实验室、国家技术创新中心、国家制造业创新中心、全国重点实验室、省实验室、新型研发机构等创新平台，聚焦未来产业加强关键技术攻关，形成一批标志性成果，加快占领重点领域技术制高点。前瞻布局建设一批实验室、创新中心、工程研究中心等创新平台，推进前沿技术多路径探索、交叉融合，强化颠覆性技术供给，争取在每个领域至少组建1家以顶尖团队为核心、成果转化为导向、具有行业影响力的创新平台，给予综合支持。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）

3.加速基础设施建设。加快推进吸气式发动机热物理试验装置、海上综合试验场等科技基础设施建设，在空天信息等领域预研、建设科技基础设施，为未来产业基础科学问题和底层技术研究提供一流研发条件。（责任单位：市发展改革委、市科技局）统筹布局异构算力中心、智能算力中心等算力基础设施，打造集通算、智算和超算为一体的高性能、高可靠算力支撑体系。（责任单位：市工业和信息化局、市大数据局、市通信管理局）

（二）实施成果转化孵化行动

4.搭建概念验证和中试平台。布局建设一批概念验证平台，提供原理或技术可行性分析、二次开发、中试熟化、原型制造、工程样机生产、性能测试等服务，提高科技成果转化效率。支持建设一批中试平台，为关键技术验证提供试用环境，补齐工程化到产业化阶段的缺失环节，缩短中试熟化周期。积极争创国家级、省级中试平台。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

5.打造未来产业专业孵化器。与高校院所、新型研发机构、技术转移机构、投资机构等合作联动，建立“前沿科技成果转化+创业孵化”深度融合、“创新链+产业链+资金链+人才链”深度贯通机制，探索“超前孵化”“组装项目”。鼓励多元化主体参与建设未来产业专业孵化器。（责任单位：市科技局）

6.推进科技成果转化改革。实施《青岛市深化科技成果转化创新改革十条措施》，完善科技成果跟踪对接、产学研协同创新、成果转化联合支持、科技评价激励等机制，畅通科技成果转化渠道。落实职务科技成果单列管理、科技成果赋权改革等创新举措，激发创新主体内生动力，促进产学研有效贯通。加快建设海洋科技大市场、青岛高校院所技术转移联合办公室等平台，每年培养技术经纪人30名以上，促进未来产业技术成果供需精准对接。（责任单位：市科技局）

（三）实施企业引育成长行动

7.集聚未来科创企业。鼓励高校和科研机构人才团队在未来产业领域自主创业，形成一批技术含量高的硬科技初创企业。（责任单位：市科技局）鼓励国有、民营等各类企业积极加强未来产业布局,加大创新开放力度,发挥引领作用。（责任单位：市国资委、市民营经济局）举办中国创新创业大赛、颠覆性技术创新大赛等活动，挖掘全球未来产业前沿创新项目。加强未来产业链式招商，采取以投带引、场景招商等方式，引进一批补链强链型企业。（责任单位：市科技局、市海洋发展局）

8.培育高成长企业。建立培育机制，鼓励一批自主研发能力强的企业打造标志性产品，在未来产业细分赛道处于领先地位。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市海洋发展局、市大数据局）培育未来产业领域专精特新、瞪羚、隐形独角兽等企业，引导一批骨干企业瞄准产业链高价值环节，持续提升技术、质量、品牌等竞争力。（责任单位：市民营经济局）

9.建设未来产业园区。支持高校院所紧跟未来产业技术创新趋势，加强学科建设，探索“学科+产业”的创新模式，建设未来产业科技园，培育发展未来产业。发挥高新区“一区多园”创新策源和产业引领作用，加强与高校院所或科技型企业协同，加快集聚人才、技术、资金、数据等创新要素，打造未来产业创新和孵化高地。推动园区产业链纵向延伸和横向聚集，协同形成产业集群。（责任单位：市科技局、市海洋发展局、市大数据局、市发展改革委、市工业和信息化局，有关区、市政府）

（四）实施场景应用牵引行动

10.丰富应用场景供给。聚焦未来产业重点领域的核心基础、重点产品、公共支撑、示范应用等，打造未来产业试验场。（责任单位：市科技局、市海洋发展局）鼓励国企开放场景，引导产业链“链主”企业和科技领军企业常态化推进场景挖掘发布、供需对接，以场景建设提升产业链配套水平。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委）鼓励未来产业领域企业申报场景应用实验室，促进前沿技术多路径探索、交叉融合。（责任单位：市发展改革委、市科技局）

11.加强典型示范应用场景开发。探索太赫兹、卫星互联网、量子信息等领域技术成果在智慧航运、工业测量等场景应用，积极研究设计海洋电子信息、类脑智能、深海开发等领域的典型示范应用场景。（责任单位：市科技局、市交通运输局、市大数据局、市海洋发展局）定期遴选发布典型示范应用场景清单，推动新技术、新产品、新模式验证落地。加快培育一批未来产业领域典型示范应用场景。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市海洋发展局）

12.加速应用场景推广。支持行业管理部门优先运用未来技术强化行业管理与服务，鼓励市场主体积极开拓商业化应用场景。（责任单位：各行业主管部门）加强未来产业标准布局，鼓励科技领军企业、高校院所、有关行业组织等开展未来信息、未来制造、未来材料、未来空间等产业标准超前研究，积极跟踪类脑智能、太赫兹、卫星互联网、先进半导体材料等技术标准预研。（责任单位：市市场监管局）

（五）实施产业生态营造行动

13.引育未来产业创新人才。面向未来产业战略领域，建立科技人才图谱，引进培养10个以上具有前瞻性判断能力、跨学科理解能力的战略科学家、高水平科技领军人才团队。积极支持相关人才申报省级以上重大人才工程。引进培育一批技术经理人、知识产权律师、人力资源顾问等未来产业所需的专业服务人才。（责任单位：市科技局、市委组织部、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市市场监管局）以产业需求牵引产教融合，打造一批卓越工程师团队。（责任单位：市工业和信息化局）建立青年人才培养机制，推动驻青高校建设未来技术学院。（责任单位：市教育局）

14.强化科技金融支持。研究成立未来产业发展基金，探索“拨投结合”“先投后股”等支持模式。（责任单位：市财政局）壮大耐心资本、发展大胆资本，支持政府引导基金、国企出资基金及其他社会化创投风投基金，重点投早、投小、投长期、投硬科技。鼓励金融机构面向未来产业技术研发攻关和前沿技术创新，布局适配的金融产品和服务模式。（责任单位：市委金融办、市财政局、青岛金融监管局）

15.加强数据价值挖掘。加大未来产业领域公共数据共享开放和开发利用力度，通过依法授权运营，鼓励科学数据、实验数据合规高效流通使用。提升行业数据交易服务机构效能，构建赋能未来产业的数据资源体系。（责任单位：市大数据局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局）

16.扩大对外开放合作。加强国际化科研环境建设，优化外籍人才服务，打造具有全球竞争力的科技创新开放环境。加快面向上合组织国家、“一带一路”沿线国家、日韩等的科技创新合作平台建设，积极开展科技与产业交流。推动与京津冀国家技术创新中心围绕颠覆性技术和成果转化开展平台、基金、人才等多层面合作。（责任单位：市科技局）探索建立与深圳、上海等国内先进城市协同发展模式，学习经验、优势互补。（责任单位：市发展改革委）

四、保障措施

全市创新型产业体系建设专项小组设立未来产业专班，强化协同联动，解决跨区域、跨领域和跨部门重大问题，统筹推进未来产业各细分赛道发展，落实未来产业发展任务、招商计划、重点项目“三张清单”。

建设科技智库，建立由科学家、企业家、投资人、高级技术经理人等组成的市未来产业专家咨询委员会，为全市未来产业发展提供外脑支持。探索建立未来产业统计分类体系和统计监测制度，加强对未来产业的跟踪服务。

做好土地要素配置，为未来产业发展提供空间载体。做好能源保障，确保电网承载能力适度超前匹配未来产业发展需求。

探索建立未来产业发展容错纠错机制，建立健全与创新相适应的长周期监管机制。加强对类脑智能等重点领域安全、伦理规范及社会治理实践研究，按照鼓励创新的原则实行包容审慎监管。

 

来源：青岛市政府官网

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