一、夯实可信服务底座，降低数据流通门槛

为解决数据流通中信任缺失、对接复杂、合规成本高等问题，上海城市可信数据空间构建了集约化、标准化、开放化的可信服务底座，目前已在交通、金融、医疗等十多个领域实现场景落地。

1.打造可信管控能力。基于国家区块链网络上海枢纽，提供数字身份认证、可信数字签署、安全访问控制、全程可信存证等基础服务，构建跨主体、跨系统的信任纽带，降低对传统政府背书或第三方中介的依赖。

2.提供共性服务能力。开放接入区块链、隐私计算、模型加工、安全审计等共性技术能力，通过统一用户体系与服务接口，显著降低数据对接与系统集成的复杂度与重复投入，支持参与主体“轻装上阵”。

3.构建定制化服务体系。支持多租户、可配置的可信数据空间服务平台，允许根据不同行业的数据标准、合规要求和访问策略进行灵活定制，帮助中小企业低成本、高效率地接入数据流通生态。

二、打造规则机制体系，破解流通核心痛点

针对数据主体多元、流通链路复杂、权责不清等系统性难题，上海以“机制牵引、规则落地”为主线，构建了涵盖流通模式、治理规则与市场运行的一体化制度框架。

1. 构建“枢纽+联邦”双轮驱动的流通模式

打造数据市场融合枢纽：以公共数据资源开放与授权运营为核心牵引，持续推进公共数据与社会数据在可信环境下的合规流通与深度融合。目前，已梳理覆盖60个部门约1.2万个可授权运营的公共数据资源，规划28个领域、200余个参考应用场景。同时，通过设立数据产品登记与展示专区，重点推动公共数据产品化、服务化落地，支持数据产品产权有序流转，全面提升公共数据社会化利用水平，持续赋能数据产业创新与发展。

推行“集约+共识+自治”联邦生态：在统一基础规则框架下，支持各运营方根据实际需求自主设立子空间特色规则，鼓励围绕公共数据开发利用形成行业化、场景化的子空间生态，逐步构建起规范统一、灵活多元的数据流通体系。

2. 建立“2+8”规则体系，实现治理与运营深度融合

“2”级治理框架规则：包括规范所有参与方权责的治理规则，以及约束交易双方行为的合同规则，形成权责清晰、契约可信的规则基础。

“8”大运营环节规则：将规则深度嵌入参与方管理、数据接入登记、处理与发布、产品研发封装、交易执行、评估与生命周期管理等八个关键环节，实现“业务—技术—规则”一体化运行。

3. 市场规则激发市场竞争活力

围绕安全合规、公平竞争、责任明晰三大目标，构建分类分级、动态调整的合规管理体系，明确各方权益与竞争边界，建立过错追责与合规免责相结合的责任认定机制，保障数据市场健康有序发展。

三、聚焦典型场景，推动数据要素价值释放

上海城市可信数据空间以真实业务场景为牵引，联合协会、链主企业、数商等多方力量，推动数据要素在重点领域落地见效。

交通出行：整合公共交通设施布局、车辆运行状态等多源数据，面向公交企业、出行服务平台等提供标准化数据产品与服务，支撑站点规划、客流预测、运力调度等应用。预计可提升重点区域通行效率5%~10%，助力缓解“车多路少”矛盾。

金融服务：通过数据空间实现金融数据资源采购、使用、审计的全链路可信追溯，显著降低金融机构在客户准入、风险防控等场景的合规用数成本，预计降幅可达10%~20%，为《上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案》提供可信数据流通保障。

结语：构建超大城市数据流通体系，打造可复制的“上海样本”

上海城市可信数据空间通过系统构建可信底座、创新规则机制、深耕典型场景，初步形成了支撑超大规模数据要素流通的整体解决方案，为全国推进数据要素市场化配置改革提供了可借鉴、可推广的实践样本。

来源：国家数据局

为落实《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（国数资源〔2024〕119号）工作部署，国家数据局组织开展企业、行业、城市三类可信数据空间试点工作，首批遴选了63个试点项目，围绕数据资源开发利用、数据安全可信流通、数据要素价值共创、数据制度机制创新等方面，探索数据资源规模化流通利用新模式新路径，支撑全国一体化数据市场建设。国家数据局将分批次持续开展试点经验分享。

附：

上海城市可信数据空间已在试运行，加入企业近300家，开发形成数据产品超过300个，累计数据调用数以亿计

从上海数据集团获悉，上海城市可信数据空间已进入试运行阶段，截至目前空间已有近300家企业加入，汇聚了上万个数据资源，开发形成三百多个数据产品，累计数据调用数以亿计。

上海城市可信数据空间的核心能力。 上海数据集团供图

为何要推出可信数据空间？

上海数据集团相关负责人表示，在探索释放数据要素价值时，往往遭遇“供数不顺畅”、“用数不放心”、“流动不可信”等瓶颈。比如，数据提供方担心，数据有可能被超范围使用、复制、甚至恶意泄露。而对数据需求方来说，顾虑数据来源不合规、数据质量参差不齐。此外，在流通利用过程中，供需双方信息不对称、在线磋商困难等问题，难以快速达成共识。如此种种阻碍了数据要素的高效流通利用。

针对上述应用痛点，可信数据空间给出了解决方案。应对数据供给侧的问题，空间采用了多维度的精细化策略控制，以此实现数据主权控制，让数据“可用不可见”，防止“数据失控”。应对数据使用侧的问题，可信数据空间可以对数据合规、数据安全、数据质量进行审查，数据相关证明结果上链存证。最后，应对流通利用中的“不信任”问题，可信数据空间以区块链技术为基础，实现数据流通利用的“全程可信可控”。从身份、资源、产品、交易、交付五个维度实现可信保障。

面对数据这一新生产要素，近年来，上海先行先试，数据要素流通基础不断夯实，构建了支持高并发场景的“区块链+隐私计算”数字底座；开展区块链、数据空间等技术路线试验探索，降低数据流通和交易成本，为数据安全、合规、有序流通利用提供保障。

为了满足千行百业的多样化场景需求，可信数据空间采用开放、标准化的技术框架，能轻松兼容并集成来自第三方的各类行业应用，让数据与应用无缝结合。目前，该空间已成为全国数据流通利用大市场的有机组成部分。这意味着，上海的企业可以在“家门口”看到并合规使用来自全国的数据产品，同时也能将自己的数据服务发布到全国渠道，共享更广阔的市场机遇。

什么是上海城市可信数据空间

上海城市可信数据空间，是由上海数据集团建设运营，成功入选国家首批“可信数据空间创新发展试点” 的超大城市级数据流通基础设施，是一套融合了区块链、隐私计算、智能合约、可信身份与策略控制的下一代数据流通可信基座，让数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，构建一个多方协同、安全可信、繁荣共赢的数据流通生态。

为什么选择我们

标准化产品，让数据“好流通”

统一的数据产品格式与标准，让数据产品“一目了然”，订阅更便捷、交易更透明、匹配更高效。

合规有保障，让数据“放心用”

与上海市数据产品知识产权登记平台、国家公共数据资源登记平台连通，支持第三方认证评估，所有流通交易行为上链存证，合规可追溯。

收益透明化，让价值“分得清”

基于智能合约与链上计量，实现多方参与下的公平收益分配，每一笔贡献都可量化、可分配。

技术门槛低，让接入“更轻松”

提供标准化连接器与共性服务，支持点对点、集中开发、联合建模等多种流通模式，降低数据加工与融合门槛。

“主权”在手，让经营更自主

支持行业、企业快速搭建数据空间，自主制定规则、管理成员、发布产品，形成差异化生态，并与城市空间互联互通。

不止于上海

作为全国一体化数据市场建设的重要组成部分，入驻上海城市可信数据空间，意味着同时接入全国市场的广阔机遇。

国家试点：全国首批“可信数据空间创新试点”城市。

互联互通：已通过国家数据局组织的互联互通测试，与国家级数据基础设施对接。

规则融通：遵循国家标准，同时兼容欧盟GAIA-X框架及IDSA、W3C标准，为未来跨境流通奠基。

生态繁荣：试运营期间已初步汇聚数百家生态伙伴和丰富的高质量数据产品，覆盖金融、医疗、交通、工业等重点应用场景。

现在入驻，您将获得什么？

我们正在寻找数据供需方及数据治理、数据产品开发、数据建模、数据知识产权、数据咨询、数据合规、数据安全保护、数据资产化服务等专业优质生态共建伙伴。

即刻加入，您将享有：

先发优势

成为国家首批可信数据空间生态的核心建设者与规则共商者

资源链接

链接丰富数据资源

品牌赋能

提供统一营销、联合品牌营销、专项推广等营销权益

全国市场

数据产品与专业服务，将直接面向全国统一大市场

成本减免

限时免费接入支持与技术服务，降低初始门槛

场景对接

优先对接政务、金融、医疗、交通等丰富的数据场景需求

培训交流

提供全面体系化的技术、功能及业务培训，专业空间生态交流平台

加入我们，仅需三步！

第1步：访问上海城市可信数据空间门户网站https://www.shdataspace.com, 进行企业注册；

第2步：申请认证生态成员；

第3步：联系获取免费【连接器】，发布产品及服务。

获取空间入驻快速支持，请联系:舒老师 13162012773

shuhongchao@shdatagroup.com

我们邀请的，不仅是参与者，更是共建者。与城市同行，与未来共舞。