信通院专题报告：以场景之势 聚创新之力——城市数字新场景内涵、实践与开发方法研究报告（2026年）

一、把握城市数字新场景新内涵

（一）城市数字新场景是智慧城市建设的价值转换器

（二）城市数字新场景是盘活城市闲置资产的催化剂

（三）城市数字新场景是提升治理与服务效能的关键抓手

（四）城市数字新场景是产业与技术创新的综合载体

（五）城市数字新场景是适数化制度改革的先行区

二、洞察城市数字新场景新实践

（一）建设现状：从局部试点迈向全域推进

（二）推进举措：从启动探索迈向体系构建

（三）领域特征：从点状应用迈向数智重塑

三、构建城市数字新场景开发培育新路径

（一）前提筑基：确立“七有”能力要素，构筑场景能力基座

（二）精准识别：构建“三维”决策标准，实现场景精准识别

（三）系统设计：开展“五阶”架构设计，规划场景架构蓝图

（四）分类实施：基于“四类”推进模式，实施场景差异推进

（五）高效建设：推进“三步”集成部署，加速场景落地实现

（六）长效运营：基于“三元”主体协同，推动场景开放共创

四、谋划城市数字新场景发展建议

（一）建立场景制度规范：以标准规则保障高效管理与可持续性

（二）创新场景管理机制：以全链条闭环管理提升场景建设效能

（三）打造标杆示范场景：以示范效应驱动全域创新与能级提升

（四）优化场景资源配置：以市场逻辑优化要素保障与资源供给

（五）深化区域协同共建：以一体化思维打破区域边界与共享壁垒