浦东新区人民政府办公室关于印发《浦东新区推进张江人工智能创新小镇建设工作方案》的通知

浦府办〔2025〕42号

区政府各委、办、局，各管理局（管委会），各直属企业，各街道办事处、镇政府：

《浦东新区推进张江人工智能创新小镇建设工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

浦东新区人民政府办公室

2025年12月22日

浦东新区推进张江人工智能创新小镇建设工作方案

为深入贯彻国家“人工智能+”战略部署，按照人工智能“模塑申城”建设要求，推进张江人工智能创新小镇加速打造世界级人工智能应用创新集聚区，构建世界级人工智能产业集群，制定本方案。

一、总体思路

（一）发展目标。聚焦人工智能产业发展的前沿领域，突破一批关键核心技术，推出一批高端产品和爆款应用，打造世界级人工智能产业集群，建设具有全球影响力的垂类应用创新集聚高地。到2027年，集聚人工智能垂类大模型应用企业超800家，培育行业标杆企业3至5家，完成超100个大模型备案，打造超30个人工智能示范应用场景，人工智能产业规模达650亿元。

到2030年，实现集聚人工智能垂类大模型应用企业超1000家、产业规模超1000亿元的“双千”目标，形成一批具有复制推广意义的标杆应用场景。建成充满活力的创新小镇、产城融合的品质小镇、智慧生态的未来小镇，成为全球人工智能创新创业人才的首选地。

（二）空间布局。张江人工智能创新小镇东至申江路，南至华夏中路，西至金科路，北至川杨河，规划面积约2平方公里。围绕模力双塔、模力社区、模力岛、模力场等，打造集“研发、生态、应用、生活”于一体的人工智能产业生态圈。其中，模力双塔打造集创新孵化、产业集聚、科技服务为一体的垂直空间，模力社区服务成长期企业加速发展，模力岛重点承载和吸引明星企业及潜在独角兽，模力场聚焦人工智能示范应用场景展示推广以及商业会展等配套服务。

二、主要任务

（一）打造世界级人工智能引力场

1.打造人工智能顶尖人才高地。探索设立上海创智学院浦东分院，深化与研究型大学、科研院所、新型研发机构的合作交流。依托张江顶尖人才引育专项，引进人工智能顶尖科学家、知名企业家和具有成长为全球顶尖人才潜质的高层次创新创业人才。支持人工智能相关专业学生创新实践和联合培养。依托人工智能开发者社群活动，吸引优秀创业者、青年创业人才。

2.完善人工智能企业培育体系。建立早期优质项目发现机制，发挥大赛活动、耐心资本和应用场景牵引作用，吸引具有成长潜力的企业落地。建立高成长企业储备库，强化金融赋能、创新协同、空间保障、示范应用，助力优质企业2年成长为瞪羚企业、3年成长为独角兽企业。鼓励企业与高校院所共建联合实验室，持续催生颠覆性技术，培育硬核科技企业，打造人工智能创新核爆点。

3.做强人工智能产业朋友圈。深化与专业投资机构合作，广泛对接人工智能企业和机构，建立项目筛选和落地的快速响应机制。加强与“生态型”企业合作，发挥 “链主型”企业作用，推动人工智能产业链上下游企业集聚。加强与科技媒体、行业媒体等合作，促进人工智能创新人才和项目集聚。

4.建立专业化服务团队。组建人工智能专业化服务团队，建立企业服务专员机制。建设人工智能小镇服务中心，为企业提供空间、投融资、生态等链接服务，打造“一站式服务枢纽”。

（二）打造最佳人工智能场景体验区

5.促进应用场景开放。挖掘智慧交通、智慧体育、智慧水务、智慧教育、智慧医疗等公共服务应用场景，支持智能制造、智慧商圈、数字金融、智慧航运等市场化应用场景，向企业加大开放力度。推动产业领域人工智能战略性高价值场景落地。实施“揭榜挂帅”，遴选具有代表性和示范推广价值的人工智能应用场景。

6.打造数字孪生小镇。围绕张江人工智能创新小镇核心区，推进应用场景建设方案落地，形成“可观、可用、可想象”的场景矩阵。打造“模力盒·智能综合空间”，推动人工智能路演中心、智慧商务综合体、智趣潮玩街区、未来餐饮工坊、智能安防伙伴、未来智慧民生样板等一批标志性应用场景建设。发挥政府部门、国企平台、市场主体等多方合力，促进跨平台、跨区域场景融合。

7.推广标杆应用场景。开展人工智能场景遴选、发布等活动，通过标杆应用场景推广，助力企业扩大市场、加速成长，打造人工智能创新成果首发高地。支持人工智能领域技术标准与应用指南制定。

8.设立应用场景推进主体。成立融资租赁公司、生态运营公司，连接人工智能产业链“研发端”与“场景端”，形成“研发—场景应用—反哺研发”的良性循环，推进应用场景需求挖掘、开发运营，助力标杆场景打造。

（三）打造高效率人工智能创业园

9.打造人工智能创新功能平台。依托张江人工智能创新小镇周边国家战略科技力量，加强人工智能基础研究和颠覆性技术创新。建设人工智能实验室、新型研发机构以及概念验证、中试熟化、技术成果转化、公共技术服务等平台，探索“实验室公司”新模式。加快算力基础设施布局，打造智能算力公共服务平台，建设智算中心和算力调度中心。深化语料数据开发利用，支持行业可信数据空间建设，打造国家级数据要素集聚区。

10.构建多层次创业空间。根据市场需求灵活配置空间资源，保障低租金创业空间供应。完善共享工位、孵化器、加速器、大企业开放创新中心等多层次创业空间，支持高质量孵化平台建设，助力企业加速成长。

11.强化人工智能基金赋能作用。发挥上海三大先导产业母基金、引领区基金等作用，加强未来产业基金与高校院所联动。设立20亿元种子基金，聚焦垂类模型、具身智能等方向，投早投小。提升天使基金直投比例，布局概念验证、高质量孵化等子基金。推动设立CVC基金、并购基金、S基金，赋能成长期、成熟期企业发展。依托张江人工智能创新小镇链接基金，集聚海内外优秀创业者，培育独角兽项目。

12.深化产业协同发展。促进端侧人工智能模型与终端企业合作，开发端到端、多模态、空间智能等具身智能算法模型。引导大模型企业与集成电路企业深化交流合作，加大高性能人工智能芯片研究开发力度。支持人工智能赋能生物医药企业发展，推动大模型在靶点发现、化合物筛选、临床试验等环节应用。

（四）打造精品人工智能科创不夜城

13.塑造张江人工智能创新小镇品牌。系统塑造小镇标识、标志，提升街区辨识度和空间体验。围绕人工智能技术创新与产业前沿，建立常态化交流机制。定期举办新品发布、应用场景路演、科创沙龙等活动，打造“人工智能产品发布季”“科创沙龙系列”等活动IP。建立主流媒体、科创媒体及官方公众号等多元化宣传渠道，加强新技术、新产品、新场景、创新企业及代表人物等宣传。

14.打造产城融合的品质城区。依托模力双塔、模力社区、模力岛等产业创新空间，联动模力场等商业会展设施，整合周边人才安居房源和高端住宅，建设宜业宜居的创新社区。推动商业综合体智慧化改造，强化沉浸式体验，举办咖啡节、体育赛事、机器人赛事等丰富多彩的活动，打造科技娱乐与文化体验融合的文旅新地标。构建从幼儿园到大学的全学段教育体系，完善文化体育配套设施。

15.打造水绿相融的花园城区。加快实施“智之环”水环工程，打造集生态修复、文旅休闲、科创体验于一体的未来活力水岸。提升街角绿地品质，推动廊道绿化建设，全面完善公共绿地建设，形成点线面结合的生态网络。倡导低碳出行和绿色生活方式，推动智慧绿色设施建设和智慧能耗管理。

16.打造便捷友好的交通体系。以“连通便捷、步行友好”为导向，构建高密度慢行系统和地下连通道，合理规划非机动车停放空间，有序实施街区微更新。部署人工智能巡检系统，加强公共空间智能化管理。探索无人公交、无人船舶、无人机物流配送等智慧交通方式。

加强组织保障，建立张江人工智能创新小镇工作专班，加强市区联动、区内统筹、政企合作。成立生态运营公司，统筹推进生态打造、品牌宣传、应用场景、招商协同等工作。加强责任分工，明确行动方案目标和任务分工，夯实责任主体，建立重点事项跟进机制。加强政策支持，制定张江人工智能创新小镇专项支持政策，加快“人工智能+”技术研发与示范应用场景建设，完善算力、模型、语料等要素保障，做好青年创业和居住等服务支撑。

来源：上海市人民政府官网

附：张江人工智能小镇规划

张江人工智能创新小镇位于张江科学城核心区域，规划面积2平方公里，东至申江路、南至华夏中路、西至金科路、北至川杨河。以模力双塔、模力社区、模力岛等70余万平方米的产业空间为核心，依托张江科学会堂等100万平方米配套商业会展设施和周边3公里内7000套人才安居房源，构建融“研发、生态、应用、生活”于一体的产业生态圈，加速“人、技术、场景”与人工智能相融共生，推动园区与社区高度融合、工作与生活彼此交融。

浦东是全国首个人工智能创新应用先导区，产业规模全市领先，形成全链条产业布局。张江人工智能创新小镇汇聚市区两级政策合力，聚焦重点、统筹资源、着力推动，将进一步放大张江人工智能产业集聚优势，构筑全方位、高水平支撑体系，促进产业能级跃升，助力浦东打造人工智能世界级产业集群，服务上海高质量发展。

政策服务方面，发布“张江人工智能创新小镇高质量发展十条”，为企业和人才创新创业提供有力支持。空间载体方面，推出租金低至1元/平/天的创业空间和7-14天免费创业住宿，提供月租金不超过2000元、最长3年的低租金青年公寓支持，降低办公与居住成本。要素支撑方面，发放算力券、模型券、语料券，最高给予100%，各100万元补贴；支持建设研发创新公共服务平台，最高2000万元支持。场景应用方面，开放建设“AI+”示范应用场景，标杆示范场景最高1000万元支持；对大模型备案给予补贴支持。金融赋能方面，20亿元人工智能种子基金（首期5亿元）整装待发，联动高瓴创投（GL Ventures）等20余家投资机构打造“种子-天使-成长-并购”全生命周期资本服务体系。生活配套方面，优化完善交通、环境、商业、教育等公共服务体系，打造产城融合的新社区。

推介会配套进行张江人工智能创新小镇服务中心启用仪式，发布张江人工智能创新小镇链接基金和市、区两级十大应用场景需求，举行张江人工智能创新小镇生态伙伴合作仪式、落地企业合作仪式，标志着上海人工智能应用创新迈入“生态化集聚、规模化落地”新阶段。

云天励飞、加速纪元、隐拓智安等20家企业作为首批入驻张江人工智能创新小镇的企业正式亮相。据悉，自7月28日世界人工智能大会上发布小镇概念以来，已有40余家企业落地小镇。

计划到2027年，张江人工智能创新小镇将新集聚人工智能企业500家以上，完成大模型备案100个，培育全球领军企业3-5家，远期至2030年将新集聚1000家人工智能企业，实现千亿产业规模，建成具有全球影响力的人工智能创新策源地和产业转化枢纽。

那么，未来的创新小镇究竟会是什么样？

数字人提供便捷的社区服务，机器人小吃摊提供爆米花、煎饼果子等高频小吃，机器狗深入复杂场景执行巡逻，机器人可穿戴警服执行街区安保任务，无人车定时巡航实时识别违停、占道行为……创新小镇的十大应用场景展示出未来生活的新图景，赶紧跟随科Way一起先睹为快！

一座“看见未来”的创新小镇

创新小镇致力于打造硬科技引领的创新策源高地，通过技术展示、企业服务和应用推广的融合平台，打通“实验室-市场-产业”全链条，加速AI技术从概念走向商业爆款，为全球企业提供产品验证与市场对接的生态支持。

模力盒·智能综合空间依托张江科学城具身智能与硬科技应用产业基础，以东塔裙楼为核心载体，构建“AI应用商店、AI展厅、AI服务中心”三位一体的智能综合空间。

AI应用商店将汇聚全球前沿智能产品，集展示、体验与销售于一体。通过沉浸式交互和数字人导购，形成“能看、能买、能带走”的消费场景。店内同步建设具身智能体验区，打造未来人机共生的沉浸式体验场。AI展厅以“科技奇幻之旅”为主题，集中展示浦东新区人工智能领域创新成果，通过3D全息投影与动态数据墙，提升技术的可感知性与可理解度。AI服务中心将围绕“政策、孵化、交流、人才”四大核心需求，打造全链条支撑平台，提供AI产业政策直通车，为企业提供精准政策解读与申报辅。

具身智能工场将作为行业先锋，构建人形机器人全链条生态，融研发、应用、共创于一体，加速智能终端从实验室走向千家万户。该工场聚焦具身智能领域专业企业需求，构建集研发中心、生产中心、场景应用中心、共创中心、测试中心、研学中心于一体的公共服务平台，为企业创新与产业落地提供系统性支撑，助力浦东在全球具身智能产业中占据制高点。

该项目重点落地在张江机器人谷—叠桥128项目，通过联动上下游资源，聚焦产业链核心环节的高效协同。项目将通过提供技术攻关、量产保障和人才培育等全周期服务，结合资源整合与标准建设，引领具身机器人产业的高质量发展，成为全国具身智能产业发展的标杆模板。

张江AI路演中心构建“成果-概念-场景”三级验证场，支持新品首发与投资对接，加速AI成果市场化，激发创新活力。

张江AI路演中心以“展示窗、训练场、试验场、研学地”为核心功能，集新品首发、成果展示、投资路演、沉浸展演、孵化加速于一体。该中心设有灵活可变的舞台空间、沉浸式大屏和XR交互系统，可承载全球直播首发、学术分享研讨、大型实体发布等多种活动。

该中心以一层AI+应用场景生态展示中心（城市感知站)-二层AI产业赋能与创新服务平台（产业生态圈)-三层AI创新成果发布中心（活力路演场)的垂直叙事脉络，形成“体验-孵化-发布”全链条闭环赋能体系，展示AI前沿，赋能创新成长，催化产业共赢，打造国内领先、国际一流的AI创新生态枢纽。

一座“可见、可感、可互动”的创新小镇

张江人工智能创新小镇以“可见、可感、可互动”为特色，打造智慧运行的治理样板，依托数字孪生与智能协同，构建全域感知、实时响应的城市运营底座，为超大型城市提供精细化治理方案。

全域智行环道开创国内首个水陆空全域联动智能交通网络，融合无人车、智能船、无人机与eVTOL（电动垂直起降飞行器），打造“出行即体验”的未来范式，同时依托数字孪生底座，实时采集交通数据，为智慧城市治理树立标杆。

水面智能交通部署AI驱动的无人船舶与智能观光艇，实现精准避障。无人船舶负责水域清洁与环境监测，提供实时数据支持；智能观光艇融合全息投影与语音交互系统，白天讲解产业亮点，夜间联动灯光系统开展演艺活动，开创交通+文旅融合的新模式。地面无人交通依托L4级自动驾驶与多传感器融合，提供沉浸式交互导览，将通勤过程升级为“移动体验舱”。空中交通布设无人机与eVTOL体验平台，构建低空运输、观光与应急响应网络。这三类交通工具通过AI中枢协同调度，形成高效、全覆盖的智能环线。

智能安防伙伴以“构建一流智慧安防体系”为目标，围绕东至申江路、西至金科路、南至华夏中路、北至川杨河的核心区域，创新落地AI赋能无人巡检模式，部署无人车、无人机、机器狗和机器人四类智能安防伙伴，构筑安全与科技交融的未来图景，为全球城市治理提供可复制的创新范本。

智能安防伙伴通过AI中枢系统实现设备协同。无人车定时巡航实时识别违停、占道行为，并生成告警信息推送至管理平台；无人机凭借高空视角进行环境监测，结合热成像技术检测异常，提供现场画面回传；机器狗深入复杂场景执行巡逻；机器人可穿戴警服执行街区安保任务，协同人类安保实现无缝协作。

一座“烟火气与未来感并存”的创新小镇

张江人工智能创新小镇融合科技赋能与人文关怀，打造“烟火气与未来感并存”的24小时AI不夜城，通过教育、医疗、商业、文旅等场景的智能化布局，为市民带来沉浸式、便捷化的生活体验，点亮以人为本的活力之城。

全景智能家园以AI赋能教育、社区与医疗，点亮智慧学苑、邻里新篇与健康未来，打造从幼小到中学的沉浸式学习生态、数字人驱动的便捷社区服务，以及精准诊疗引领的全生命周期健康模式，让每位居民在智能的温暖拥抱中畅享未来生活。

聚焦教育、社区、医疗三大核心领域，全景智能家园打造集“智慧学苑”“智慧社区样板”和“未来医疗馆”为一体的智慧生态。教育方面，通过建平实验张江中学试点，深化AI与教育融合，利用AI技术实时分析学生学习情况，助力教师专业发展，推动跨学科项目化学习与智能批改，形成全面AI教育体系，并向幼儿园及小学推广。社区建设方面，聚焦纳仕星庐和张江雍萃人才社区，打造智能社区标杆；建设数字人社工为居民提供信息咨询与精准服务，引入快递机器人和安防机器人，提升物业智能化水平。医疗领域，联动高科技企业，打造未来医疗馆。设置AI体验展示区，提供智能问诊平台，为居民提供便捷的“就近检测、智能问诊、精准对接”服务，完善小镇智慧民生配套。

智慧商务综合体以科学之门A塔为样板，打造全景式智慧写字楼，落地营销客服、智慧消防、无人配送应用场景，引入AI中枢调度，构建智慧楼宇运营管理平台，实现资产管理数字化、可视化，打造企业员工“科技相伴、智慧办公”的入驻体验。

将陆悦天地整体升级为AI驱动的城市级商业地标。建设AI运营指挥中心作为智慧大脑，集成AGV智能停车、机器人配送、无人机与机器狗巡检、数字人客服等全场景智能应用，全面提升运营效率与顾客体验。同时，通过AI精准客流分析、智慧能耗管理等系统实现数据化决策与节能增效，并引入无人餐厅、AI集市等创新业态，结合年度AI主题特色活动，打造科技赋能人机协同、低碳高效的商业运营新模式。

智趣潮玩街区依托AI小镇街区与周边业态，聚焦“AI+文旅”融合，面向青年群体打造集创新策源、互动体验与潮流消费于一体的综合地标。

该项目通过昼夜分时运营，白天提供增强现实、AI艺术长廊及心境剧场等科技艺术体验；夜间则利用裸眼3D、光影水幕和无人机表演营造沉浸式文旅秀场。同时依托常态化科技活动、IP互动空间及AI集市运营，构建线上线下联动的娱乐体验平台。整体场景以AI为核心纽带，贯穿消费、体验、创作和互动，最终打造集科技娱乐与文化体验为一体的文旅地标，树立全国智能文旅场景的标杆。

餐饮工坊开创全国首个人工智能驱动的无人化餐饮新风尚，涵盖机器人餐厅、咖啡店与智能酿造工坊，让每一次用餐都成为科技与味蕾的奇妙碰撞，赋予消费者个性化、沉浸式的美食体验，科技感、烟火气与未来感并存。

该工坊依托AI技术,建设沉浸式智慧餐饮空间，打造“自动化、互动化、个性化”的智能餐饮体系。餐饮全流程由机器人烹饪、机器人送餐、数字人服务完成，打造AI菜单，通过大模型实时生成并结合顾客偏好推荐。咖啡店配置机器人咖啡师，能够完成现磨、拉花与个性化创作。智慧啤酒工厂通过AI系统全程监控发酵、温控与调度，关键数据实时可视化呈现，顾客在观摩过程中即可品尝新鲜啤酒，并体验机器人调酒与自动分装。机器人小吃摊提供爆米花、煎饼果子等高频小吃。无人货柜通过AI视觉识别实现“拿取即走、自动结算”，提供零食、饮料和预制餐等便捷选择，形成“逛、玩、吃、买”的一体化动线。

AI医生伙伴依托上海仁济医院互联网医院积累的高质量医患对话与诊疗数据，融合学科专家丰富的临床经验与智慧，构建覆盖文本、影像、数据等多维信息的多模态专科大模型。

该项目致力打造基于互联网医院的智能临床决策支持平台，为每位医生量身定制高度个性化AI助理。该助理可协助医生进行辅助诊断、风险预警、方案生成与疗效评估，极大提升决策的精准度与效率。项目将构建“互联网医院+AI”新质医疗模式，打破传统诊疗时空限制，形成更便捷、更高效、更高质量的新型诊疗能力。此模式将显著扩大优质医疗资源供给半径，有效缓解医疗资源分布不均痛点，成为可供全国借鉴和复制的创新样板，并可向“一带一路”友好国家进行推广与输出，为构建人类卫生健康共同体贡献中国的智慧与方案。

当前，人工智能产业竞争已迈向“生态化、集群化、场景化”新纪元，创新小镇以产业发展、城市治理、生活服务三大类智能场景为引领，构筑科技感、想象力与烟火气并存的未来之城，让市民沉浸式体验未来生活的无限可能，也为产业创新注入强劲动力，打造产业发展的集聚高地、治理创新的试验田和未来生活的先行区。