2025年12月5日，荆门市人民政府办公室发布关于印发《荆门市中小企业数字化转型城市试点工作方案（2025—2027年）》的通知。工作方案提出聚焦新能源电池制造、现代化工及新型材料制造、高端装备及零部件制造、现代农产品加工四大重点行业和相关中小企业，分批遴选若干中小企业作为数字化转型试点企业（以下简称试点企业），到2027年，争创一批国家级、省级中小企业数字化转型典型应用案例。

一、起草背景

党中央、国务院明确将中小企业数字化转型作为促进产业升级、培育新动能的重要举措，财政部、工业和信息化部于2023年联合启动中小企业数字化转型城市试点工作，出台《关于中小企业数字化转型城市试点的相关通知》（财建〔2023〕117 号）等政策文件。湖北省紧密衔接国家部署，印发《湖北省加快推进中小企业数字化转型专项行动方案》，提出以“三级试点”为载体，体系化、规模化推进中小企业数字化转型攻坚，明确要求巩固省级城市试点先行优势，建立完善政策激励、服务商培育、典型示范等机制。为贯彻落实国家、省关于中小企业数字化转型的决策部署，破解中小企业“不敢转、不会转、不能转”难题，全面建设荆门市国家级中小企业数字化转型城市试点，助力构建荆门市“4211”现代化产业体系，市经信局牵头起草《工作方案》。

二、起草过程

《工作方案》严格遵循“上下衔接、政企联动、务实可行”原则，充分学习参考了第一批、第二批部分国家级城市试点工作方案，且吸收了前期省级城市试点的实践经验，于8月6日形成《工作方案》（初稿）并经局党组（扩大）会议专题研究，进一步修改完善。

8月19日，市经信局先后赴无锡、苏州、杭州、黄石等中小企业数字化转型城市试点，实地考察学习其在政策体系构建、工作机制创新、核心平台建设、转型模式推广等方面的成熟做法。9月19日，市经信局组织部分县市区、数字化服务商、重点企业对《工作方案》进行研究讨论。

9月22日，市经信局公开广泛征求意见和有关部门意见，充分吸纳合理建议7条，优化完善相关条款内容。11月5日，市经信局再次组织召开党组（扩大）会议专题研究。

11月13日，通过了市市场监管局公平竞争审查、市司法局合法性审查。

11月15日，周俊杰常委组织相关单位进行了研究，最终形成《工作方案（送审稿）》。

三、主要内容

《工作方案》分为重点工作、推进计划、保障措施三个部分，主要内容是系统化、规模化推进全市中小企业数字化、智能化、绿色化转型，全面建设国家级中小企业数字化转型城市试点。（支持政策和总体目标附后）

（一）重点工作。围绕五大行动细化14项任务：一是分层遴选试点企业，实施诊转联动，建立“一企一策”改造机制，推动不同类型企业精准转型，鼓励深度改造，实现设备更新与系统互通；二是强化链主引领，打造“链式”转型案例，推动园区及县域产业规模化转型；三是培育标杆示范，推广可复制经验；四是建强服务生态，完善要素支撑；五是筑牢安全防线，提升本质安全水平。

（二）推进计划。分三阶段实施：2025年9月-2026年1月完成准备工作；2026年2月-2027年6月推进企业改造及案例推广；2027年7月-2027年8月开展总结评估，筹备终期验收。

（三）保障措施。充分发挥市工业经济和军民融合发展委员会统筹协调作用，构建央地政策资金池，健全监管服务体系，加强宣传引导，确保试点任务落地。

通知及方案全文

市人民政府办公室关于印发《荆门市中小企业数字化转型城市试点工作方案（2025—2027年）》的通知

各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，市直相关单位：

《荆门市中小企业数字化转型城市试点工作方案（2025—2027年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

荆门市人民政府办公室

2025年12月5日

荆门市中小企业数字化转型城市试点工作方案（2025—2027年）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于中小企业数字化转型的决策部署，系统化、规模化推进全市中小企业数字化、智能化、绿色化转型，全面建设国家级中小企业数字化转型城市试点（以下简称城市试点），特制定本方案。

一、重点工作

（一）实施数字化转型诊断与深度改造行动。

1.分层遴选试点企业。聚焦新能源电池制造、现代化工及新型材料制造、高端装备及零部件制造、现代农产品加工四大重点行业（以下简称四大重点行业）和相关中小企业，分批遴选若干中小企业作为数字化转型试点企业（以下简称试点企业），重点推动专精特新中小企业和规上工业中小企业纳入数字化转型试点范围，四大重点行业规上企业数字化转型“应改尽改”、规下企业“愿改尽改”。（责任单位：市经信局，各县市区；以下均需各县市区落实，不再逐一列出）

2.组织实施诊转联动。建立“以诊促改、以诊促建”的数字化转型诊转联动体系，支持数字化服务商通过线上线下相结合方式，全面诊断评估试点企业数字化转型基础，系统梳理数字化转型的薄弱环节和痛点问题，为试点企业免费制定具有针对性、可行性的“一企一策”诊断改造方案，引导小微企业应用普惠性“上云用数赋智”改造，推动省级专精特新、规上工业中小企业实施重点场景深度改造，鼓励专精特新“小巨人”企业开展系统化集成改造。到2027年，推动四大重点行业中小企业数字化水平等级达到二级及以上超418家，上云用云覆盖率超50%。（责任单位：市经信局、市财政局）

3.鼓励开展深度改造。将推动中小企业数字化转型与开展大规模设备更新行动、实施技术改造升级工程等有机结合。重点推进试点企业生产过程数字化、产品生命周期数字化、产业链供应链数字化、智能管理决策等高价值、高带动性场景的数字化转型，提升企业生产经营全链条数字化水平。到2027年，推动四大重点行业规上中小企业关键工序数控化率超75%。（责任单位：市经信局、市财政局）

（二）实施产业链与产业集群协同转型行动。

4.链主引领赋能转型。强化产业链核心引领，深化产业链数据贯通。支持“链主”企业开放数据接口和工业互联网平台，带动上下游企业标准化改造。面向中小企业推广行业共性数字化产品及系统解决方案，整合研发设计、生产制造、物流仓储等数据资源，开发行业机理模型和垂直大模型，提升产业链整体数字化水平。到2027年，打造一批国家级、省级“链式”转型典型案例。（责任单位：市经信局、市财政局）

5.园区集群创新转型。鼓励中小企业特色产业集群以及高新技术产业开发区建设数字化转型公共服务平台，进一步加快部署5G、物联网、高性能AI服务器等新型基础设施，提供算力租赁、数据存储等公共服务，持续开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”等系列活动。到2027年，打造一批国家级、省级中小企业产业集群数字化转型典型案例。（责任单位：市经信局、市财政局）

6.县域产业扩面转型。推动各县（市、区）结合四大重点行业与本地县域特色产业集群，实施“一县一策”产业扩面转型行动，构建“县市联动、全域提升”的数字化转型格局，推动县域全产业中小企业规模化、普惠式数字化转型，对转型成效明显的县（市、区），支持其争创中小企业数字化转型“省级试点县”。（责任单位：市经信局、市财政局）

（三）实施标杆企业培育与示范行动。

7.培育行业数转标杆。重点推动四大重点行业内基础较好的试点企业实施系统性数字化转型改造，打造一批市级数字化转型标杆，探索中小企业四级水平建设路径，形成“技术强、模式优、效益高、可复制”的示范样板。到2027年，争创一批国家级、省级中小企业数字化转型典型应用案例。（责任单位：市经信局、市财政局）

8.梯度培育智能工厂。鼓励企业按照基础级、先进级、卓越级、领航级标准打造智能工厂，支持企业创建省级5G全连接工厂、数字孪生工厂、先进级智能工厂。到2027年，新增培育先进级智能工厂50家以上，卓越级智能工厂5家以上，省级无人工厂、数字孪生工厂和5G工厂10家以上。（责任单位：市经信局、市财政局）

9.强化标杆示范引领。充分释放标杆引领效能，分行业、分区域组织“看样学样”交流活动，广泛推广典型案例经验、先进转型模式及优质适配产品，为各行业、各区域企业开展数字化改造提供具象化、可参照的实践路径与成功范本。（责任单位：市经信局、市财政局）

（四）实施数字化转型服务生态构建提质行动。

10.建强数字化转型服务平台。打造荆门市中小企业数字化转型公共服务平台，引导中小企业深度应用工业互联网平台、专业服务云平台的SaaS（软件即服务）化服务等，实现与全国中小企业数字化转型服务平台数据互联互通。组建数字化转型专业咨询团队，提供政策咨询、人才培训等“一站式”服务，构建“政产学研用金”协同服务体系。（责任单位：市经信局、市财政局）

11.构建优质转型服务资源池。以漳河新区荆楚科创城为载体，引进培育一批优质数字化服务商。梳理数字化转型典型场景图谱清单，精准优选数字化转型“小快轻准”产品（解决方案）。建立服务商动态评价机制，动态管理服务商资源池。到2027年，遴选数字化服务商超50家，打造“小快轻准”产品（解决方案）150个以上。（责任单位：市经信局、市招商局、市财政局）

12.强化数字化转型要素支撑。建立健全“市-县-乡”三级中小企业公共服务体系。依托“楚天英才”“科技副总”等人才计划，引导试点企业建立首席信息官（CIO）、首席数据官（CDO）制度。将试点企业数字化转型纳入技术创新专项贷、商业价值信用贷支持范围，鼓励银行、保险等金融机构为试点企业数字化转型创新推出优惠利率“数转贷”产品。（责任单位：市经信局、市科技局、市人社局、市财政局、人行荆门市分行）

（五）实施数字化转型安全护航行动。

13.提升本质安全水平。鼓励试点企业在繁重危险生产环节全面实施“机器换人”，建设安全生产监测平台，实现对人员、设备、环境的实时监控。引导重点工业企业搭建能源综合利用与管理平台及碳排放管理平台，推动工业绿色低碳发展,提高工业领域能源利用效率。（责任单位：市经信局、市应急局、市生态环境局、市发改委）

14.筑牢网络安全防线。引导试点企业建立健全网络和数据安全管理制度，部署态势感知、工业防火墙、入侵检测等安全产品。推动试点企业探索运用多方安全计算、数据防勒索、数据溯源、商用密码等技术，构建多主体参与的供应链可信协同机制、可信可控的安全生产机制、产品全生命周期质量机制。（责任单位：市经信局）

二、推进计划

（一）准备阶段（2025年9月—2026年1月）。组建工作专班，编制城市试点工作方案，明确具体目标及重点工作。遴选数字化服务商，建立市级数字化转型服务商资源池。加强城市试点工作宣传，组织开展各类宣贯动员活动。

（二）实施阶段（2026年2月—2027年6月）。推进试点企业实施诊断、数字化改造；开展数字化人才培训、供需对接等系列活动。完成不少于418家试点企业数字化改造工作，委托第三方机构常态化开展评测验收。遴选典型转型案例、优秀服务商、优秀“小快轻准”产品（解决方案），总结推广城市试点转型经验。

（三）总结阶段（2027年7月—2027年8月）。完成中小企业数字化转型试点城市工作绩效评价，提炼总结中小企业数字化转型“荆门模式”。做好财政部、工业和信息化部终期绩效评价工作。

三、保障措施

由市工业经济和军民融合发展委员会统筹协调城市试点工作，研究解决重大问题。制定城市试点专项资金管理办法，构建中央与地方财政资金协同发力的城市试点资金池。通过政府购买服务方式，建立健全城市试点工作全流程服务监管体系。加强宣传引导，及时总结经验，高效推进城市试点工作。

附件：

1.荆门市中小企业数字化转型城市试点支持政策

2.荆门市国家级中小企业数字化转型城市试点总体目标

附件1 荆门市中小企业数字化转型城市试点支持政策

一、数字化改造项目补助。对达到数字化二级的企业，最高按照核定企业项目实际投资额45%给予资金补助,专精特新企业每家最高补助25万元，其他中小企业每家最高补助20万元；达到三级及以上的,最高按照核定企业实际投资额的50%给予资金补助，专精特新企业每家最高补助80万元，其他中小企业每家最高补助60万元。

二、智能化改造项目补助。对以“机器换人”为主的智能化技术改造项目且设备总投资500万元以上的，按照生产性设备购置额的10%给予补助（新能源动力储能电池行业企业补贴标准为12%），单个项目最高不超过500万元。

三、标杆示范奖励。对成功创建先进级智能工厂的企业给予50万元奖励；对成功创建省级5G全连接工厂（无人工厂、数字孪生工厂）的企业给予30万元奖励；对成功创建国家级、省级中小企业数字化转型典型应用案例的企业分别给予50万元、20万元奖励；对成功创建省级工业互联网平台的企业给予20万元奖励。

四、协同转型奖励。对成功创建国家级、省级“链式”转型典型案例的企业分别给予50万元、20万元奖励；对成功创建国家级、省级中小企业产业集群数字化转型典型案例的集群运营管理单位分别给予50万元、20万元奖励；对接入工业互联网标识解析二级节点且标识解析量超过五万次/年的企业给予最高1万元奖励。

五、服务商奖励补助。对推进中小企业数字化转型成效明显、成果突出的优秀数字化服务商给予30万元奖励；对推广应用典型高效的数字化转型“小快轻准”产品（解决方案）给予10万元/个奖励。根据试点企业“一企一策”诊断改造方案及项目实施验收情况，给予数字化服务商5000元/家补助。

附件2 荆门市中小企业数字化转型城市试点总体目标